新时代区县人大代表履职监督机制的探索与完善——以重庆市江北区代表履职积分公示制为例

构建区县人大代表履职监督机制是新时代背景所需、法律政策所定及理论原理所期待。以重庆市江北区代表履职积分公示制为例,科学设置项目和分值、规范积分操作流程及充分运用积分结果可增强其理论价值和实践价值。但该制度存在与智能政务建设融合度不深、积分公示范围不广泛、公布内容不详细及监督刚性不凸显等不足,应从深度融入智能化科技、建立健全配套措施、优化现有运作方式三个方面加以完善。

加强经济责任审计提高领导履职监督实效

随着我国现代化建设的不断发展,城乡居民生活水平的不断提高,对于国有企业所提出的产品与服务质量也提出了越来越高的要求,对于国有企业内部领导干部的评价工作与审计监督工作也体现出了更加深层的意义.同时,做好有关于领导干部的监督工作也是审计机关重要的工作任务之一,本文从加强经济审计的角度出发,对提高领导履职监督实效的具体的落实方法进行了详细的阐述与分析,希望可以起到参考作用.

基层人大代表履职监督中的问题成因

本文依次从思想认识方面、制度建设方面、体制设计方面和监督机制方面以及监督技术方面存在的问题为分析对象，阐述了当前制约基层人大代表发挥监督作用的主要因素，结合实际情况对这些问题出现的原因进行了探讨。

区县人大代表履职监督的探索与完善--以积分公示制为分析样本

区县人大代表履职的积极主动性和履职效果,直接关涉人大代表职能作用的发挥,是实现人民当家作主的重中之重。现有法律规定的履职监督比较宽泛,实践中的履职状况与人民期待存有不少差距。代表履职积分公式制作为对代表履职监督的措施之一,其提出契合新的时代背景,具有法律依据和理论依据;实践证明,该制度能够激发代表履职的积极性、提高履职质效。然而也存在与"互联网+"融合不够深、公示的范围不够广、公示的内容不够细化、结果运用刚性不够等不足之处。对此,应当通过强化现代科技手段运用,扩大公示范围,细化公示内容,增强结果运用刚性,建立健全配套制度机制等方式,对其加以完善,使其切实起到督促代表履职尽职尽责、取得实效。

基层机构生产建设项目水土保持监督管理履职情况分析与对策

基于2020年水土保持监督管理督查工作抽查的市级和县级水行政主管部门评分,全面分析基层机构生产建设项目水土保持监督管理履职情况,提出推进基层监督管理工作对策建议。基层机构全面实施生产建设项目监督管理制度,推动实现由事前审批向事前事中事后全过程总体监督管理转化,推进形成持续向好态势,但发展仍不均衡、不充分,监督管理成效不显著。应营造上下级协同、多部门联合监督管理形势,做实真功夫、严格真执法,推动生产建设单位履行好主体责任,提高监督管理效能。

石油工程监督履职风险的评价与防控

随着"新两法"的深入推进及市场的进一步开放,石油工程监督企业面临更大的履职风险和更激烈的市场竞争。为了保证生存和发展,监督企业必须严控履职风险,保证监督质量。结合石油工程监督业务特点,提出了目标导向式监督履职风险评价、防控机制以及具体防控措施,从而使监督企业能够及时进行风险预警和管控,堵塞履职漏洞,实现健康发展。

消防监督工作中的履职风险研究

本文结合工作实际,参考历史案例,对消防监督执法工作中的履职风险进行简要分析,并提出若干建议。

关于进一步完善水利监督体系和提高行业监管效能的几点思考

加强行业监督,对照工作目标、标准规范,查找发现问题,分析研究问题,整改解决问题,补短板、强弱项,推动全面发展,是贯彻以问题为导向方法论最直接、最有效的实践形式。2021年全国水利工作会议部署,继续加强水利行业监管,推动水利监督体系向市县延伸。随着水利监督体系向市县延伸等工作向纵深推进,监督工作上热中温下冷、机制不顺、市县体系建设需求不足等问题在部分地区不同程度地存在。以推动水利监督体系向市县延伸工作为契机,指出了当前水利监督体系向基层延伸遇到的问题,分析了产生问题的原因,提出了进一步完善水利监督体系的几点思考。

论人大代表履职的若干问题与应对策略

人大代表制度当前在我国的践行主要表现在通过人代会议提议案的方式为官、民双方沟通起到桥梁作用,来推动各级政权的组织建设,但并不直接参与管理。这在实务中被诸多人认为是"虚职"而不认真对待。这其实是严重的履职懈怠或渎职问题,无益于法治国家与法治政府之建设。故针对现有法律制度,从入职、履职方面完善人大代表践行机制直至构建其退出机制,有助于推动人代文化建设并激励各级人大代表的履职热情,提高其参政能力。

推行“四个一”与实效性培训 全面提升监督管理水平

青海油田监督监理公司根据勘探开发工作对监督管理提出的新要求,推行巡回检查路线图、岗位操作卡、表单化作业、监督工作手册的"四个一"管理措施,同时对工程监督人员开展实效性的岗位培训。提升了工程监督队伍业务素质和业务能力,现场管控水平得到有效提高。

井下作业“2+1”监督模式研究与探讨

为了充分发挥井下作业工程监督作用,实现施工过程全程监管,全面提升井下作业监督效果,达到“管住现场、管住承包商、管住三违”工作的目的,针对井下作业工程监督履职情况,结合大庆油田管理经验,研究构建了井下作业视频监控管理平台、井下作业监督管理平台和监督中心的“2+1”监督模式,实现了现场监督、视频监督与监督管理平台相结合的信息化管理模式。探讨了工程监督在抓好队伍资质、开工验收、关键工序、问题整改等施工节点的履职评价方法,尝试性地制定了评价指标,为井下作业工程监督的管理提供了新的思路。

浅谈基层纪检组织日常监督中存在的问题和改进思路

近年来,大部分纪检机关能够认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委系列全会精神,严格落实“双重领导”体制和“三为主”要求,持续在主责主业深入融入中心上下功夫。但由于政治站位不高、体制固化、专兼职人员综合素质不高等因素,在履行监督责任时仍存在一些瓶颈和问题,需要给予高度重视并结合企业实际切实加以解决。

建立人大代表退出机制探析

人大代表履职表现为通过参加人民代表大会以议案的方式推动政权建设、维护民众利益。有些人大代表因受多种因素影响懈怠履职或渎职已成常见问题,特别是在基层尤为突出。这不但严重危害人大代表制度的整体建设,亦影响国家整体治理体系和治理能力的现代化进程,更无益于法治政府和法治社会的形成。故在现有体制下建立、健全人大代表退出机制,把关键的位子提供给能更好发挥价值的代表去做,有助于提高各级特别是基层人大代表的履职能力。此既是广大民众所盼,也为法治社会所亟须。

建立人大代表退出机制探析

人大代表履职表现为通过参加人民代表大会,以在会上发言、讨论的方式提出议案,从而推动政权建设、维护民众利益,发挥其桥梁沟通作用。实务中有些人大代表因受多种因素影响懈怠履职或渎职已成常见问题,特别是在基层尤为突出。这不但严重危害人大代表制度建设,也危及国家整体治理体系和治理能力的现代化进程,更无益于法治政府和法治社会的形成。在现有体制下,建立人大代表退出机制,把关键的位子提供给能更好发挥价值的代表去做,有助于提高各级特别是基层人大代表的履职能力。此既乃广大民众所盼,也为法治社会所亟需。

走好国企监事会改革路

一、国企监事会改革路必行?国企监事会作为股东与职工权益的代表,是对董事会、经理层日常经营决策进行监督制衡、防止国有资产流失的重要主体,是国企深化体制机制改革、完善法人治理结构、建立现代企业制度的必然选择。但长期以来,不少企业的监事会形同虚设、可有可无,不仅未发挥应有的监督作用,还对企业违法违规行为及国有资产流失毫无作为。对国企监事会进行大刀阔斧的改革、切实发挥监事会的监督作用、保障国有资产安全是当前及今后一段时期国企深化改革不可或缺的重要内容,也是国企改革发展的迫切任务。

商业银行提升信贷基础管理的路径探讨

在错综复杂的国内外经济形势下，通过对商业银行信贷基础管理现状和问题成因进行分析，从重塑理念、构建机制、拥抱监管、精细化管控、履职监督检查、问题整改、强化培训等七方面提出提升信贷基础管理水平的对策，筑牢业务高质量发展的底板。

“六位一体”做好农村商业银行内部审计工作

为深入贯彻中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,构筑完善齐备的审计体系,让内部审计工作在农村商业银行逐渐发挥眼睛、利剑、参谋的作用,本文结合农村商业银行内部审计工作实践,按照《审计署关于内部审计工作的规定(2018)》的规定,坚持目标导向和结果导向,从组织体系、审计理念、审计目标、审计关系、审计方式、队伍建设成果运用等方面进行梳理,提出改进内部审计履职能力的工作举措,旨在提升内部审计工作质量,实现农村商业银行审计工作跨越式发展。

“监督+监察”体制下失范人大代表的调查处置——由人大代表“被责令辞职”展开的思考

深化国家监察体制改革后,人大代表客观上被纳入监察对象范围,形成了代表受原选区选民或者原选举单位监督和监察机关监察的"监督+监察"体制。一些行为失范的人大代表受到"被责令辞职"等严厉处置,但其调查处置存在法理依据不充分、客体不清晰、权能和程序不协调等问题。对此,应当注重调查处置权能的分际,准确识别调查处置的客体,并实现调查处置权能和程序的协调衔接,既维护人民代表大会制度权威,又有效落实监察全覆盖,促进人大代表依法履职尽责。

独立董事的感知责任及其履职行为的实验研究

独立董事制度有效性取决于独立董事是否切实履行职责,独立董事履职行为的影响因素一直是公司治理研究的重点问题。然而已有研究大都考察声誉、薪酬或监管政策等外部激励因素,很少关注可能影响独立董事履职行为的内在驱动因素,如独立董事履职时的感知责任。为了探讨内在感知责任对独立董事履职行为的作用,分别对独立董事监督履职情景和咨询履职情景构建内在感知责任驱动模型。在模型基础上分别设计实验,提取实证证据中难以体现的独立董事履职时的监督感知责任和咨询感知责任。进而验证独立董事感知责任与其履职行为的程度之间的相关关系,以确定感知责任对独立董事履职行为的影响。进一步探讨独立董事感知责任在职责相关情景与履职行为的程度之间的中介作用。研究结果表明,大股东侵占中小股东利益的事件激发独立董事的监督感知责任,大股东侵占程度越严重,独立董事感知责任越强烈,促使独立董事切实履行其监督职责;独立董事的监督感知责任在大股东侵占程度与独立董事监督履职行为的程度之间起部分中介作用,当独立董事察觉董事会中其他董事做出不合理决策时会产生咨询感知责任,进而被其驱动向非独立董事提出建议以提高董事会决策质量;咨询感知责任部分中介非独立董事决策合理程度与独立董事咨询履职行为的程度之间的关系。通过对独立董事履职行为的内在激励进行解释,试图揭示经济管理实践中个体行为背后的动机性的黑箱。结果表明,除了薪酬和声誉等外部激励因素外,独立董事感知责任是促使其履行职责的内在激励因素之一。在探讨独立董事制度的有效性时责任感知的作用不容忽视,独立董事对职责相关事件的责任感知倾向应是选聘独立董事的重要考察维度,这可能是行为公司治理的突破方向之一。