药品安全治理变革中的协同性——从山东疫苗事件谈起

随着国家治理体系现代化进程的不断推进,药品安全治理领域日益呈现出协同治理的趋向。2016年发生的山东疫苗事件,折射出药品安全治理体系在"职、权、责、利"的配置上,在安全监管的"统一性、专业性、权威性"上,均受到不同程度的制度性与机制性约束,且协同治理的社会舆论理性成长不足。应在分享治理裁量权的同时,审慎地讨论不同行动者所应承担的责任与义务,培育积极理性的行动者,建立健全可持续的协同治理结构,保障药品安全。

药品安全从行政监管走向协同治理的路径审视——基于“山东疫苗事件”的考察

公共健康领域安全风险的不确定性与复杂性亟待协同治理予以纾解。一桩山东疫苗的"旧案"诱致大规模行政问责与系列政策调整,促使药品安全监管逐向走向协同治理,但作为事务领域长期游离于治理之外。这主要囿于行政沟通的效能偏低、行业政策调适的协同性不高以及部分官员热衷于"共治"的"民主"解读。实践形成的"媒体驱动型"治理格局存在公器私用的空间,难以避免社会恐慌与信任滑坡的蔓延,且容易刺激行政问责的安抚性与慰藉式偏好。只有基于政府部门的有效合作、放松管制、培育领导力以及共享裁量权与共担责任,才能更好地构建"政府引导型"的协同治理以避免陷入回应性误区。

社交媒体的文化乱象及规制——再谈山东疫苗事件

社交媒体开放性、匿名性等特性,在自媒体高度发达的今天其影响不容忽视。在山东非法疫苗事件中社交媒体众声喧哗,这其中不仅有公众的焦虑恐慌害怕心理,也有社交媒体与网友"合谋"的狂欢式传播,以及公众对基层管理部门监管与信息公开的不信任。文章以山东非法疫苗事件为例,分析社交媒体在该事件中的文化乱象表现,并提出相应的引导和规制策略。

公共事件中媒体应避免情绪化报道——评山东疫苗事件中的媒体报道

山东疫苗事件中,媒体的情绪化报道尽管短时间获得了公众聚焦,促进了事件的解决,但是却带来了整个社会对疫苗的恐慌的负面效果。网络语境下,情绪化的新闻报道不仅不利于公众了解事实真相,作出判断,更加剧了公众对官方的不信任感。在公共事件中,媒体需要从标题到内容都避免情绪化的词语和表达,真实、客观、全面地报道事实,提供公众认知公共事件、进行判断的事实信息,促进公共事件的解决和社会的有序发展。

从山东疫苗案看网络舆论监督的困境

2016年3月,媒体再次报道山东非法经营疫苗案,引发舆论的热烈讨论和多方的关注。此次事件不仅反映出了监管疏漏,在信息传播过程中媒体的集中报道、受众的非理性传播以及引发的次生事件,也体现了网络舆论监督中存在的问题。本文将对此从四个方面进行具体分析。

从山东疫苗案看民生领域负面新闻报道

在新媒体崛起和信息来源日趋多元的大背景下,负面新闻报道更加成为媒体传播能力和报道水平的试金石。本文拟通过山东疫苗案件这个广受关注的突发公共卫生事件,来说明负面新闻报道的采写角度、注意事项和传播特点,试图探讨如何做好民生领域负面新闻报道的一般性问题。

从“山东疫苗事件”看两个舆论场的互动与博弈

中国两个舆论场由来已久,在新媒体环境下,官方媒体的主流地位受到严重的冲击,民间舆论场常常成为舆论事件的"引爆者"和"发酵场",从而更具有话语权。本文以"山东疫苗事件"为案例,梳理整个事件发展中两个舆论场的表现,分析各自的特点、扮演的角色、存在的问题,并结合"编码解码"理论和"场域理论"分析两者的互动与博弈关系。

山东疫苗案背景下影响儿童家长预防接种信任度相关因素分析

目的了解山东疫苗案背景下儿童家长预防接种的信任度及其影响因素。方法采用问卷调查方式,在成都市高新区的52个社区中各随机入户调查10名儿童家长,共520人。以家长预防接种信任度作为结局变量,人口学特征、对案件及结果的知晓情况、预防接种知识、预防接种服务等作为自变量,探讨事件后影响儿童家长预防接种信任度的相关因素。结果 520名家长的预防接种信任度为64.33%(平均分/满分)。是否知晓山东疫苗案人群信任度差异无统计学意义,是否知道山东疫苗案结论的两类人群信任度差异有统计学意义(P=0.011),知晓山东疫苗案结论人群的信任度高于不知晓人群。影响家长预防接种信任度的因素有:居住属性、文化水平、阅读并签署知情同意书、预防接种医护态度和从家到预防接种门诊所需时间。结论应提高公众对预防接种的知识储备,以提升家长应对危机的能力;提高预防接种服务质量和经费投入,并持续监测公众对预防接种信任度的变化,逐步恢复公众对预防接种的信任度和信心。

自媒体环境下风险放大的信息机制研究——以2016山东疫苗事件为例

自媒体背景下,技术风险与感知风险不对应,造成风险放大的案例比比皆是。信息机制在风险放大中扮演着重要角色。本文借鉴Kasperson关于"信息流充当了风险放大主要原动力角色"的研究,以2016年山东疫苗事件为典型案例,结合其在微博、微信等重要自媒体中的主要表现,从信息数量、信息争议、信息程度和信息关联四方面对信息机制进行了剖解。得出信息数量由量大到爆炸、信息争议由部分到多方、信息程度由夸张到极化和信息关联由负相关到失当的自媒体时代风险放大的信息机制。

山东疫苗事件对乌鲁木齐市部分疫苗接种的影响分析

目的了解山东疫苗事件前后乌鲁木齐市疫苗接种状况发生的变化,为政策制定提供参考资料。方法为方便分析,选择第一类与第二类疫苗中具有代表性疫苗,利用历史接种数据,建立2016年移动平均值,并建立正常值范围,进而对比实际接种数量。结果 (1)自2016年3月以来,第一类麻疹类疫苗接种量受到了一定的影响,从3月的10 566剂次下降至4、5、6月的8 800剂次左右,但未迭过正常值的下限。(2)自2016年3月以来,第二类乙肝疫苗接种量受到明显的影响,一度从4 500剂次/月的接种量下降至约2 000剂次/月,并迭过正常值的下限。结论山东疫苗事件对于第一类麻疹疫苗的接种影响较小,并未产生大的波动;对于第二类乙肝疫苗的影响主要集中在疫苗流通与管理上,建议各级紧急采购第二类乙肝疫苗,以保证公众第二类乙肝疫苗的供应。

从山东疫苗案看国家赔偿归责的局限与突破

在违法归责的原则下,疫苗损害无法被列入法定的赔偿范围,因此难以获得国家赔偿。但对公民而言,因公共利益所受的损害又不能由个人承担,否则难以实现社会公平、公正。因此,从解释论的角度分析,接种单位因是法规授权的组织而具备可苛责性,国家对疫苗损害的结果所持有的间接故意构成了违法性,能够成为国家赔偿的基础;从立法论的角度分析,国家赔偿在刑事赔偿领域的法定条件结果归责可适时扩大至行政赔偿的领域。

自媒体在医疗健康报道中过度传播现象研究——以山东疫苗案为研究对象

在自媒体时代,传播变成了低门槛易操作而趋向平民化个性化的事,过度传播带来信息焦虑、媒介恐慌等负面影响。本文通过山东疫苗案的传播现象,分析媒体应如何避免过度传播,并试图总结出自媒体在传播过程中应该承担的社会责任。

山东疫苗事件对上海市杨浦区儿童家长预防接种意愿的影响

【目的】了解山东疫苗事件后上海儿童家长预防接种意愿的变化,为传播沟通策略的制定提供依据。【方法】采用分层随机抽样方法,于2016年5月、10月分别使用自行设计的问卷在上海市杨浦区11个街道(镇)进行两轮调查,对超过预约日期一周及以上未接种国家免疫规划疫苗应接种的儿童家长330名(0～3岁)进行问卷调查,两轮共调查660人。【结果】在两轮调查的各330名儿童家长中,事件知晓率均超过89%。660名调查对象中43.4%知道涉案疫苗种类,网络和电视是最主要的获取信息渠道的来源(均大于43%),其中受事件影响导致家长接种态度改变的比例为44.4%,但导致未接种疫苗的比例仅为2.3%,97.9%的家长考虑补种。第二轮与第一轮相比,事件知晓率从93.6%下降至89.1%(χ~2=4.32,P=0.04),未种原因为受案件影响的比例从3.6%下降至0.9%(χ~2=18.03,P<0.01)。【结论】山东疫苗事件未对杨浦区预防接种工作造成明显影响,家长对疫苗的安全性和有效性存在质疑,仍需开展有针对性的宣传,提升公众对预防接种的信心。

突发公共卫生事件中微博、微信的议题呈现异同——以2016年山东“疫苗事件”为例

本文通过对2016年山东疫苗事件中微信与微博热点的议题样本进行分析,比较微信与微博在突发公共卫生事件中对网路舆论场的作用与影响。微信为用户创造了更好的用户体验,逐渐形成微信信息传播闭环。与微博的公开传播不一样,微信具有病毒式用户推广以及交互跟随性等特点,微信利用病毒式传播,使得用户在网络上形成自发传播,通过用户与用户之间的传播,让信息的传播数量呈几何倍数增长。经过对山东疫苗事件微博与微信话题议题样本分析发现:一方面,突发卫生公共事件在微博中更容易形成公共议题;另一方面,由于微信"去议题化"程度高于微博场域,传播内容更加个人化和私密,对于用户而言,可信度更高,从而在突发卫生公共事件中更能引导受众,为受众答疑解惑,如果管理合理,更能利用微信实现对网络舆论场民间舆论的有效引导。

山东济南非法经营疫苗系列案件解析及启示

目的深入分析我国第二类疫苗经营和使用监管的现状及存在的问题,为加强第二类疫苗监管提供建议。方法采用文献研究的方法,全面回顾山东非法疫苗案的整个过程及调查结果。结果与结论我国疫苗监管体系总体上是安全可信的,但是第二类疫苗购销渠道复杂、监管任务艰巨、监管力量缺乏,加之监管责任不落实和个别监管官员不履职等原因,导致第二类疫苗经营秩序的混乱。可采取简化疫苗购销渠道的方法加强部门间的沟通合作;加强基层药监队伍建设,落实疫苗监管责任、督促官员履职;加大对违法行为的处罚力度;加强诚信建设与监管,正确发挥新闻媒体的舆论监督与指导作用等措施,有效解决上述问题,确保公众健康,恢复公众对中国疫苗监管体系的信任。

社交媒体语境下风险议题的建构与转向——以山东问题疫苗事件为例

[目的/意义]多元复杂的社会矛盾往往伴随着不可测的舆论风险,在社交媒体的语境下发酵迭变,引发反向社会情绪,产生不安定因素。研究风险议题在社交媒体中的演变过程,对于规避风险、优化风险传播效果具有积极意义。[方法/过程]以2016年3月爆发的"山东问题疫苗事件"为案例,通过对事发两周内新浪微博文本进行分析,探讨风险议题的形成、转向和消解以及情绪在风险议题传播中的作用机制。[结果/结论]分析发现,风险议题在舆论场中的演变是从失控到有序,从情绪化到理性克制,情绪的放大和传染抑制了社会理性,割裂了社会信任。尽管媒体仍旧是此次风险的定义者,但社交媒体实现了对公众的赋权。面对舆情风险,风险主体应根据风险事件的特性,及时有效回应,结合社交媒体传播特点调整和改善传播方式,提升公众媒介素养、科学素养及情绪管理水平,从而优化风险传播效果。

浅析风险社会下“山东庞氏疫苗事件”的新闻报道

"山东旁氏疫苗事件"历经被报道而未被关注,被歪曲报道而谣言四起,再到政府信息公开、主流媒体辟谣的不同阶段,最终消失在公众视野中。本文以中国正处于风险社会中作为前提,通过分析不同媒体对于"山东庞氏疫苗事件"的报道文案,探讨媒体在突发性公共事件报道中对社会风险的影响。

山东问题疫苗事件的舆情分析与反思——一项基于微舆情大数据的研究

疫苗关乎国计民生。基于微舆情系统,挖掘了与山东问题疫苗相关的3359266条信息,利用宏观大数据分析方法和微观定性分析方法进行舆情分析。研究发现:该事件一度被主流媒体、明星大V、普通老百姓及政府推到了舆论的风口浪尖,舆情主要集中在2016年3月18号到3月28号,舆情信息主要来自新浪微博,敏感信息占了49.66%,北京是舆情最热的地方、广州其次、山东排第三。某些人为了短期经济利益而突破底线、患者无条件的信任及相关部门监管不到位等原因导致问题疫苗事件的发生。类似事件会引起社会的信任危机和人们的生存恐慌,应当用"预防"、"监管"、"惩罚"的方式减少或杜绝类似事件的发生。

2016年山东问题疫苗事件网络舆情监测分析

目的分析探讨2016-03 "山东问题疫苗事件"中的网络舆情发展特点以及其对四川省舆情监测工作的启发。方法以"山东问题疫苗"为关键词,通过舆情监测软件和百度搜索引擎搜索2016-03-18/04-28期间的相关网络信息。结果 2016-03-18/04-28,百度搜索"山东非法疫苗",相关结果有1 890 000条,舆情监测软件监测到102 455条;新浪微博话题"山东非法疫苗"阅读量1. 79亿次,讨论7. 9万条。分析发现本次舆情事件舆论观点分为正面、负面和干扰性观点3类,舆情发展为分为4个阶段:第1、2阶段中,曝光后3 d、6 d,舆情数量分别达到第1个高峰和最高峰;第3阶段,舆情事件发生6 d后开始下降;第4阶段舆情信息量基本平稳甚至消失。受该事件影响,四川省内共监测到2条影响较大的舆情信息,浏览量均过百万。结论从该事件监测和分析结果得出"山东问题疫苗事件"舆情演变特征和规律。本事件最明显的特征是各部门和政府的正面回应后,舆情的数量明显下降;另一方面,该事件引起强烈的社会关注,对于公共卫生事件的发生,事件相关部门或者政府尽早正确应对是减少群众恐慌的最有效方法。四川省内疫苗事件虽然发生在该敏感时期,但未引起大规模舆情,也印证了公共卫生舆情监测的重要性。

突发公共事件中微信传播特点研究——以“山东问题疫苗事件”为例

作为一种基于强关系建立的自媒体平台,微信在突发公共事件中扮演着越来越重要的角色。本文以2016年山东问题疫苗事件为研究对象,通过分析此次事件中微信的传播过程,探究其在突发公共事件中的传播特点,为政府的危机传播提供思考。