湖北省流域综合治理和统筹发展规划探讨

省级流域综合治理和统筹发展规划是统筹发展与安全的综合性规划、寻求多目标平衡的系统性规划、引导全域有序布局的空间性规划。梳理省级流域综合治理和统筹发展规划的内涵及作用,结合湖北省流域综合治理和统筹发展规划编制实践,提出根据省情特点和承担的国家安全与发展责任,以流域综合治理为基础,严守水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全4类安全底线;以“四化同步”发展为路径,推动高质量发展;强化交通区位、科教资源等比较优势,完善要素支撑体系;绘制规划“一张蓝图”,实现空间有序布局;建立“两张清单”,实现规划有效考核等。以综合性规划为引领,探索加强省级规划统筹的方法,为提高省域治理体系和治理能力现代化提供经验借鉴。

多尺度流域综合治理和统筹发展的规划探索--以湖北实践为例

流域综合治理是生态文明建设的重要路径。本文分析了流域综合治理具有以水治理为引领的系统性治理、统筹发展和安全的多目标治理、逐层细化传导的多层级治理等特点。以湖北实践为例,总结多尺度流域综合治理和统筹发展规划的特点和实践经验。省级尺度重在统筹协调,统筹安全底线管控和高质量发展指引要求,通过“定目标、定任务、定指标”构建流域综合治理的总体框架。市县尺度重在因地施策,在深化落实底线管控要求的基础上,因地制宜探索差异化发展路径和行动方案。小流域尺度重在实施见效,以源头治理为突破口,形成“一河一策”治理方案。

流域综合治理法治化的实现路径研究——以沮漳河流域为例

实施流域综合治理是湖北构建新发展格局、探索推进中国式现代化的重要战略抓手,而法治化是流域综合治理取得长效的根本保障。作为《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》划定的16个二级流域片区之一,沮漳河流域近年来的治理实践表明:目前各地推进流域综合治理法治化主要面临流域立法不全、流域执法疲软、流域司法薄弱以及流域守法不足等现实困境,故此,加强跨行政区域的协同立法、创新优化环境执法体制机制、推进环境司法专门化建设以及完善尊法崇法机制,乃是加快湖北流域综合治理法治化进程的当务之需。

全力治水兴水 建设村美民富新水乡——以湖北省仙桃市排湖小流域综合治理为例

全国百强县市湖北仙桃市是首批人选国家全域旅游示范区创建名单的城市。曾号称“百里排湖”的排湖是仙桃市第一大淡水湖。二十世纪六七十年代,排湖区人民因缺衣少食向湖区要粮,一片片湖泊改成了粮田。改革开放后湖区人民向湖区要钱,大搞水产养殖,一片片湖泊又被分割成一口口鱼塘,排湖水面由原来的113平方公里急剧萎缩到仅有13平方公里,且水质严重超标。中共仙桃市委市政府以湖北省开展小流域综合治理试点为契机,以“水净、产兴、村美、民富”为目标,着力把排湖小流域打造成全国有影响力的“诗和远方”目的地。

小流域综合治理实施路径与实践——以湖北省赤壁市羊楼洞港小流域为例

在小流域综合治理的内涵由聚焦水土保持转向生态保护、绿色发展、民生改善等多目标统筹的背景下,研究其相关机制、实施路径具有重要实践意义。从源头治理、系统治理、协同治理3个维度展开,梳理人水地关系协调、碎片化资源增值、多元参与等面临的实施困境。基于对相关利益主体及权责的分析,提出利益联结机制的构建方法和针对性实施策略,并以湖北省赤壁市羊楼洞港小流域综合治理为例,指出构建清晰、稳定的利益联结机制是破解小流域综合治理实施困境的有效路径。

流域综合治理:以高水平保护推动高质量发展

流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。流域内自然要素、经济要素、社会要素、文化要素紧密关联,共同构成了复合大系统,流域的特性决定了治水管水的思维和行为必须以流域为基础单元。基于流域自身要素禀赋特征,以流域综合治理为切入点,抓住“水”这一关乎发展的“牛鼻子”,把流域水安全、水资源、水环境、水生态、水文化和经济社会发展、人民福祉相结合,对推动区域高质量发展、实现发展方式绿色转型具有重要的引领作用。2023年12月23日举办的第三届永定河论坛上,来自木兰溪、邛海、流溪河、松花江、汾河、大沽河、永定河等流域的代表和有关专家,围绕流域治理的顶层设计、路径举措、模式创新、机制建设等聚力汇智,分享流域治理经验,共同探讨流域综合治理高质量发展之策,推动流域治理的互鉴与共生。现摘编部分观点,以飨读者。

基于“自然—社会”二元水循环的流域综合治理模式——以湖北省枝江市“五水共建”为例

以水为脉络开展国土空间治理逐渐成为生态文明时代的关注重点。流域治理逐步从关注水的自然资源属性向结合社会经济发展的综合治理模式转变。在总结各地多种“多水共治”模式的基础上,提出流域综合治理应聚焦于“自然—社会”二元水循环所涉及的内涵,根据自然循环产生的防御需求与生态作用、社会循环产生的环境影响与经济文化属性,提出水安全、水环境、水生态、水景观、水文化“五水共建”的治理模式,并以湖北省枝江市为例,提出“五水共建”的总体思路与规划方案。

宁夏浅岔河小流域综合治理实践

为贯彻落实水利部关于推动黄河流域水土保持高质量发展的指导意见,创新小流域综合治理模式,促进小流域综合治理与乡村振兴有效衔接,宁夏浅岔河小流域综合治理项目于2021年列项实施。依据浅岔河小流域水土流失严重、梯田标准偏低、生产道路不完善、沟道坡面立地条件复杂及流域内经济社会发展状况等,确定采取梯田提升改造、沟坡造林、沟头防护、封禁治理等措施,对浅岔河小流域进行综合治理。综合治理成效显著,水土流失治理程度提高到93.85%以上,水土保持率达到65%以上,林草覆盖度达到40%以上,农村年人均纯收入达到10500元。浅岔河小流域综合治理项目的实施符合新时期、新阶段发展的需要,是落实西吉县“四个一”林草产业发展规划及转变生产方式的需要,具有一定的现实意义。

小流域综合治理和统筹发展规划思路与实践——以湖北省十堰市茅塔河小流域为例

作为响应国家生态文明建设要求和推动中国式现代化的重要手段,小流域治理在我国国家治理体系中的重要性不断提升。小流域综合治理和统筹发展规划是统筹小流域内各要素发展与综合治理的重要抓手,现状对小流域综合治理和统筹发展规划的编制思路及策略的研究较为薄弱,如何理清小流域综合治理和统筹发展规划的架构是亟待研究的重要课题。基于人居环境科学理论和规划统筹与统筹规划方法论,构建小流域综合治理和统筹发展规划的架构,并结合湖北省十堰市茅塔河小流域的规划实践,提出小流域综合治理和统筹发展规划的思路与策略,为湖北省乃至全国的小流域治理规划工作提供参考。

山东枣庄山亭区小流域综合治理成果解析

山亭区地处沂蒙山区西南麓，枣庄市北部，属淮河流域运河水系，全区总面积1018km^2，辖10处乡镇（街道），一处抱犊崮管委会农村工作处，255个行政村，860多个自然村，总人口49．7万人。境内大小山头1234个，

小流域综合治理技术框架与实践——以湖北省荆门市牌楼西河小流域为例

小流域是以水系为基础,人居聚落系统、生产空间系统、生态景观系统有机融合的完整人居单元,通过对小流域共性问题的识别,提出以基础设施体系、分区管控体系和组织管理体系为主线的小流域综合治理技术框架。以湖北省荆门市牌楼西河小流域的治理实践为案例,探索更高效、更系统的小流域综合治理路径,协同生态保护、绿色发展、民生改善等多元目标,为小流域综合治理工作提供技术参考。

流域水资源和生态环境综合治理启示--千岛湖及新安江流域案例

流域生态综合治理对推动流域生态文明建设具有重要意义。文章基于浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目,对其在流域水环境综合治理中获得的成果及经验进行总结,并对后续流域生态综合治理提出建议。研究表明,项目采用SWAT模型进行污染特征识别,明确了主要污染形式及来源,给出了针对性生态修复意见,提高了综合治理效率。进而以小流域治理为单元,通过农业面源污染控制、森林生态系统修复、水资源管理等工作修复了流域生态系统。同时,基于《新安江流域水环境补偿协议》及千岛湖水基金,构建了多元化的流域生态补偿机制,为全国生态补偿体系贡献了浙江经验。

山亭区小流域综合治理成效及措施

对山亭区小流域综合治理的目标及成果进行了介绍,总结了其提高认识、加强领导、齐抓共管,科学规划、规范施工、打造精品工程,以小流域治理为龙头、带动全区工作,制定激励政策、加快治理步伐,以小流域治理为依托、综合开发等有效措施,并提出小流域综合治理应围绕流域治理、生态农业、山体修复、水系整治、以及景观改造和人居环境改善相结合、与水源地和水环境保护相结合、与农村城市化建设相结合的建议。

推动区域高质量发展的实现模式——以玛瑙河流域综合治理为例

玛瑙河流域是长江流域和湖北省水系较为发达、粮食生产和特色工业发展较为系统、综合的重要流域之一。如何通过流域综合治理带动区域高质量发展,是推动长江经济带发展和推进长江大保护的重要举措。文章在重新界定玛瑙河流域范围及系统总结玛瑙河流域自然地理和社会经济特色的基础上,明晰了玛瑙河流域高质量发展的目标及面临的挑战,研究提出了以流域综合治理推动区域高质量发展的实现模式和具体措施,以期为全国其它流域综合治理和推进“可学可见可信的山水城市高质量发展新路径”提供参考范式。

流域综合治理新模式下湖北地方环境法治的“空间转向”

实施流域综合治理是湖北构建新发展格局、探索推进中国式现代化的战略抓手。推动环境法治实现“面向流域空间”的系统性转向,是流域综合治理落到实处、取得长效的重要保障。但由于上位规则缺失以及受原有“属地管理”模式的影响,目前湖北地方环境法治系统在调整变革过程中面临结构失稳和功能减损问题,以至于对流域综合治理因应不足。其破解的关键在于,推动地方环境立法从生态要素规制转向流域空间规制、地方环境执法从单打独斗转向联合协同、地方环境司法从被动应对转向能动作为。

江汉平原区小流域综合治理体系构建研究

流域综合治理是生态文明建设的关键领域之一,而小流域作为治理体系的微观基础,承担着至关重要的功能。本文旨在探讨小流域管理的最新进展,并分析当前平原地区小流域治理所面临的挑战与不足。为了深入探索新时代平原区小流域综合管理的策略与模式,本研究以洪湖市双电河小流域为案例,提出了一种创新的三生空间格局划分方法,包括“农田鱼塘生产治理区、人居环境生活治理区、河湖沟渠生态治理区”。这一模式强调了政府与市场之间的协同合作,以及多个部门的协调一致,利用现有项目资源,共同推进“治湖清水、治河疏水、治污洁水、依水塑村、以水兴业”的五水共建策略,并以此作为典型示范,引领其他区域的治理工作。通过这种系统化的治理方法,不仅能够实现源头控制和系统化管理,还能促进乡村的全面繁荣,打造出富饶美丽的乡村景观。本研究的成果,有望为平原区小流域的综合治理提供一套可复制、可推广的参考模型,为生态文明建设贡献理论与实践的双重价值。本研究提出的治理模式和管理策略,将为平原区小流域的综合治理提供科学、系统的方法论支持,为建设美丽中国贡献智慧与力量。

小流域水土保持综合治理工程实践与探讨

以微山县生态清洁小流域为例,深入分析了小流域水土流失现状、成因及类型,并提出了针对性的水土保持综合治理措施。通过山洪沟治理、封育措施设计、梯田优化和村庄美化等综合治理手段,可有效控制水土流失,改善生态环境,促进区域社会经济的可持续发展。研究结果表明,实施的水土保持措施在蓄水、保土和提升社会效益方面取得了显著成效,可为类似小流域的综合治理提供借鉴。

河湖长制视角下流域综合治理分析

湖北随州的中小流域治理任重道远。全面推行河湖长制以来,水污染得到一定程度遏制、水环境质量显著提升、水生态环境很大改善,但问题并未根本性解决。湖北省第十二次党代会提出将流域综合治理和统筹发展有机结合,以流域为单元落实底线管控,河湖长制迎来新的机遇和挑战。本文以随州为例,分析流域综合治理中的顽疾问题,提出了进一步治理方案。

小流域综合治理措施对土壤氮磷流失的影响——以四川省汉源县清溪河小流域为例

以四川省清溪小流域综合治理区为研究对象,运用实地采样和试验分析,以未治理坡耕地作为对照,分析研究封禁治理、坡改梯、经果林措施对汛期前后土壤全氮、碱解氮、全磷、有效磷含量的影响。结果表明:①各治理措施在保持土壤氮磷养分方面表现为封禁治理>经果林>坡改梯;②汛期后,整体来看各治理措施土壤全氮含量增加,土壤碱解氮含量减少,除经果林措施外,其余措施的土壤全磷和有效磷含量减少;③各治理措施中,多数表现为坡下土壤氮磷含量大于坡上,坡上土壤氮磷流失量大于坡下;④按照耕作土壤标准,清溪小流域综合治理初期土壤养分处于亏缺状态,小流域综合治理除布设水土流失防治措施外,还需要考虑增肥措施。

东北黑土区小流域综合治理分类分级标准研究

开展小流域综合治理分类分级标准研究有助于科学管控和精准选取小流域综合治理项目,提高治理的针对性和治理效益,是制定小流域综合治理规划及防治措施的基础与前提。根据东北黑土区自然地理条件和农业生产方式,将东北黑土区小流域综合治理类型区划分为漫川漫岗型、丘陵沟壑型、风沙型、中低山地型和平原型5种;同时结合东北黑土区实际情况确定了17项指标,并明确了每项指标的分级及评分标准,以通过综合评价结果定量揭示小流域项目治理需求的迫切程度。分类分级标准的建立为更加科学地选取治理小流域项目区、因地制宜拟定水土保持综合防治措施提供了实用方法和理论依据。