论退耕还林与减缓山区贫困的关系

现有扶贫开发模式以改善贫困地区生产条件和开发资源为导向,但是对生态较为脆弱的大多数贫困山区来讲,若不考虑社区生态系统的保护,开发式扶贫有可能导致越扶越贫。本文在分析山区贫困的一般特征基础上,通过对有关环境与贫困相互关系的理论认识,结合正在推进的退耕还林工程实践,提出林业扶贫是减缓山区贫困的有效途径,指出应从落实山区林权制度、建立生态移民制度、改善农业补贴制度以及强化山区扶贫管理体制等方面创新山区扶贫开发模式。

山区贫困县走生态农业发展之路的有益尝试

山西省平陆县在探索县域经济社会可持续发展过程中，正确处理农业、林业和水利的关系，生态建设和经济建设的关系，因地制宜和综合治理的关系，政策激励和行政调控的关系，领导更替和生态建设连续性的关系，走出了高土高原地区以生态农业强县、富民、促发展的良性循环之路。

山区贫困县现实优势资源和主导产业的认定

山区贫困县的脱贫与发展以开发本地资源为第一选择，但关键性的一步是必须科学地认定真正的现实优势资源，进而确定主导产业．本文以四川省芦山县为例对此作了有力的论述．

山区贫困县经济发展中的“比较优势陷阱”规避——以辽宁省西丰县为例

在世界经济全球化浪潮以及中国市场化改革不断深入的大背景下,很多山区贫困县实施了比较优势战略。但由于其生产要素的层次较低,在现实的区域贸易中,其贸易条件在不断恶化,大有陷入比较优势陷阱的趋向。强化全县人民的危机意识、多赢意识、市场意识,发挥思想对行为的引导作用;努力提高人力资本质量和资本聚集量;让国家的扶贫资金获得更大的收益;调整产业结构,形成自己的产业聚集带和经济增长极,争取长期利益最大化以规避初级产品比较优势陷阱和制成品比较优势陷阱是比较现实的选择。

山区贫困县新农村建设村级负债情况调查

近年来，随着新农村建设的深入开展，农民收入逐年增加．农村基层政权日趋巩固，这些变化有目共睹。但与此同时应引起我们高度重视的是．在建设新农村的过程中．新发生的村级债务逐渐显现，村级新的债务链、“三角债”逐年膨胀，长此下去，将引发新一轮债务增加高峰。为了将党中央、国务院提出的建设新农村这一战略决策落实好．从根本上防止和化解新农村建设产生的新债务．本文以湖北省竹溪县为例，就新农村建设过程中村级负债的现状、成困及对策，提出一些看法和建议。

秦巴山区贫困人口现状与经济发展矛盾分析——以陕南汉中市为例

在简述研究区域概况的基础上,介绍了陕南秦巴山区贫困人口与经济发展现状:一是农村人口比例大,人口大量外流;弱残疾呆人口占有相当大比例,人口素质较低;经济自身造血功能低,财政自给率呈下降趋势。基于秦巴山区是全国贫困人口最多、贫困程度最深、贫困结构最复杂的地区的实际情况,探讨了秦巴山区贫困人口现状对经济的影响:一是生态观念落后,生态环境破坏严重;二是优秀人才外流,劳动力严重匮乏;三是产业结构不合理,资源优势不能转化经济优势。为了缓解秦巴山区贫困人口与经济发展矛盾,提出了相应的对策与建议:一是发展新型小城镇,缓解人口流失;二是采取优惠政策,吸引和留住人才;三是发展教育,树立生态文明理念;四是畅通信息传递渠道,调整产业结构。

越南北部山区贫困程度及发展政策——越南河江省南明县南达屯、南民屯瑶族村寨调查

在世界经济全球化与区域经济集团化的时代背下,越南结合经济社会发展实际开辟符合具体国情的社会主义道路,在越南共产党的正确领导下,实施以"经济为中心"的革新发展战略,结合北部落后贫困山区的实际实施有效的发展政策,各族群众生产生活条件有所改善,边民科学文化素质明显提高,民族关系和谐,经济、社会、文化、教育、医疗等基础设施建设力度加大,北部山区呈现了边疆稳定、社会发展、民族团结的良好局面。文章仅以越南北部山区两个边陲瑶族村寨为个案调查,重点开展北部山区贫困状况的实地调查,分析越南边境地区经济社会发展现实基础,了解越南国家为加快北部少数民族和民族地区经济社会发展所实施的发展政策。

山区贫困陷阱的构造及其突破

本文运用系统的分析方法揭示出,山区贫困陷阱是由封闭的经济系统、脆弱的生态系统和落后的社会系统,以惯性循环、恶性循环和因果循环连接,构造而成的复合循环系统。贫困陷阱的突破口是从经济系统着手,发展市场经济,从而构建山区和谐发展系统。

基于供需匹配视角的山区贫困县美丽乡村建设规划实施效果评价——以潜山市为例

山区贫困县乡村规划建设资金来源主要为各级财政资金,资金属性决定其自上而下的项目制实施模式和公益性设施的建设属性。项目制下财政资金供给的供需匹配精准度是度量资金使用绩效的重要依据。以国家级贫困县潜山市为例,构建基于村庄公益性设施供需匹配的评价体系,利用IPA方法进行评价分析发现,财政供给与村民需求之间匹配度尚不精准,主要表现为教育与文化设施的供给与需求存在偏差。可采用多主体参与、需求导向规划理念、优化单向传导规划逻辑等策略加以改进。

四川盆周山区贫困县的经济发展问题研究

前不久,去青川、平武、北川三个贫困县进行了调查研究,三县总的情况是经过几年艰苦努力,扶贫工作已取得很大成绩,基本解决了温饱问题;但必须清醒看到,贫困地区存在许多不稳定因素,扶贫工作任务仍然非常艰巨。

精准扶贫背景下山区贫困村脱贫之路——以重庆开县为例

精准扶贫是新常态下扶贫工作的根本要求,是党中央、国务院对扶贫工作做出的重要战略部署。但目前扶贫工作,尤其是山区贫困村的扶贫工作面临一些困难,如自然环境较差、基础设施落后、特色产业缺乏、公共服务较差等。要破解这些难题,打赢扶贫攻坚战,需进行思想扶贫、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、公共服务扶贫、搬迁扶贫等。

发展山区贫困县农业循环经济的现实意义

农业循环经济的提出,为富宁农村社会的发展、农业生产的改善和农民增收提供了一条很好的思路;农业循环经济是解决像富宁这样一个山区贫困县农业经济发展的必要途径。大力发展农业循环经济,确立科学的理念、合理的发展规划、选择适宜的模式,同时政府积极引导和推动,对实现资源的高效利用和循环利用,具有非常重要的现实意义。

关于山区贫困县实施“引导工程”的几点思考

新化是湖南省有名的山区贫困大县,全县110万农业人口,长期以来人均纯收入在400元以下。在全省139个特困乡中,新化就占了30个。在柘溪水淹区、森林过伐区、石灰岩干旱区三大贫困带上,至今仍有40万农民难得温饱,大部分乡村仍然沿袭着粮猪型的生产模式,市场发育不全,商品经济发展缓慢。近几年来,县委、县政府在调整农村产业结构、全面开发山水资源、大力发展乡镇企业、积极组织劳务输出等方面做了大量工作,使农村商品经济的发展出现了良好势头。特别是今年年初,全面实施“引导工程”以来,农村发展市场农业的步伐和农民脱贫致富奔小康的进程明显加快。产品结构由单一的粮猪型向效益型转移;山水资源开发和商品基地建设步伐加快,集中连片成规模的山地开发达4.39万亩;乡镇企业以67.3%的速度超常规发展;股份合作和个体、私营经济发展方兴未艾,新办股份合作企业254家,新增个体工商户2859户,新办私营企业62家;农村劳动力转移出现热潮,已有20万农民转入二、三产业。

对山区贫困县建设新农村的理性思考

2006年夏,应重庆市武隆县委县政府的邀请,重庆市社科联组织武隆县新农村建设模式研究专家组,赴武隆进行了为期一周的实地考察,对武隆县新农村建设的情况有了深入的了解,由此对市内与武隆县处于同一层次的山区贫困县新农村建设问题进行了深入思考。

完善山区贫困县农村社会保障制度的对策

连城县是地处福建闽西革命老区的山区贫闲县，要改变当前的落后现状，尽快建立健全“低水平、广覆盖、可持续、严管理”的现代农村社会保障体系十分必要。对此笔者试结合福建省连城县农村社会保障制度建设的现状，就如何完善农村社会保障体系谈几点意见。