突发事件中的嵌入式协同情报服务机制

[目的/意义]面对错综复杂的跨域突发事件时,必须破除情报资源、情报服务和应急管理内权责之间的壁垒,以产生嵌入式协同效应,从而提高应急管理效能。[方法/过程]文章从情报制度保障、情报组织保障及预警情报机制3个层面的视角出发,研究跨域情报服务突发事件的基础保障、情报缺失问题和实现路径。基于应急管理体系和传统情报协同服务体系,利用嵌入式协同情报监测采集系统和危机预警情报系统等工具,构建嵌入式协同情报服务体系框架。[结果/结论]情报理应成为突发事件应急管理的“冲锋号”。文章以嵌入式协同视角从3个层面提出变革情报支持范式:在法律法规层面凸显情报主导、提升情报组织保障和赋能、建立常态化危机预警情报机制。通过构建耦合联动的情报共同体,优化功能互补的应急管理工具箱,打造双重共轭的情报保障体系,从而形塑“随时待命、明辨真相、贴身决策”的嵌入式情报主导的突发事件应急管理情报服务机制。

府际财政应急援助的嵌入式协同治理机制构建

对口支援作为中国特色的府际财政应急援助机制,是突发事件下府际财政协同治理的重要实践形式。然而,“动员式协同”的府际财政应急援助实践在权责划分以及利益激励等方面还存在一些问题,亟需纳入法治化轨道。嵌入理论为府际财政应急援助提供了更优的模式选择,“嵌入式协同”的府际财政应急援助治理模式在组织形态、制度基础和动力因素方面有其优势,有利于实现纵向上政府由“主导”到“引导”的转型,横向上政府由“被动”到“主动”的转变,构建应急财政权力的新型配置格局。应当基于“结构嵌入(纵向引导与横向协作的有机结合)—规则嵌入(法律体系与互助协议的联合规制)—动力嵌入(权责划分与利益补偿的有效衔接)”的框架构建其相应机制。

嵌入式协同:基层党建与社区治理的联动——以S社区为例

随着“后单位时代”到来,“单位制建党”封闭式的管理单位已经无法与开放的社会结构相契合,需要变革党建方式为基层治理赋能。基于对北京市S社区的考察发现,S社区通过独创的“育网式”工作法协调支委关系、整合社区内部各要素培育社区自主性发展根基,实现结构性嵌入。通过党组织的指引作用与党员的带头作用,辅之以多元化活动的开展让基层党组织更好地协同各方利益点,使社区拥有自组织性集体,实现功能性协同。通过“结构性嵌入”与“功能性协同”实现各种要素的整合,构建管理与服务秩序,体现出新时代基层党建引领社区治理“嵌入式协同”的新型治理模式。

“嵌入式协同”:一个跨域卫生资源合作治理的解释性框架——基于成渝地区双城经济圈的案例研究

跨域卫生资源合作实质上是一个资源重新整合配置与治理流程再造的过程。现有文献多从政府或市场单一视角进行讨论,致使分析范式与理论框架陷入科层制“府际协同”和市场型“政社协同”非此即彼的话语旋涡。本文利用2019年7月—2021年8月共计87份项目数据,采用社会网络分析法对成渝地区跨域卫生资源合作模式进行分析。结果发现,随着区域一体化持续深化,政府、医院和高校等多元主体间互动关系变迁与动态策略选择,呈现出从属地自治到同频共振、从单一利益联结到多重邻近协同、从有限被动合作到多维主动嵌入的特征。进一步引入“嵌入式协同”框架,将区域环境压力与主体关系重构的嵌入动力机制、多维因素叠加的嵌入作用机制和推进区域优质卫生资源整合的嵌入实现机制融入跨域卫生资源合作研究体系,尝试为相关议题提供一个解释性框架。

供应链企业技术嵌入式协同机制研究

协同已经成为打造供应链企业长期竞争优势的关键途径。从技术嵌入的新视角研究供应链企业间协同,首先明确了技术嵌入式协同的概念,分析了技术嵌入式协同的几种类型;然后对其协同动机以及协同实现过程进行了阐述;通过分析技术嵌入式协同的主要影响因素,提出了构建和运行这种协同方式的机制。

综采工作面复杂装备嵌入式协同仿真平台设计

针对传统单领域仿真平台难以满足综采工作面复杂装备大规模协同仿真需求的问题,基于HLA技术设计了一种综采工作面复杂装备嵌入式协同仿真平台。介绍了该平台总体架构,重点阐述了平台中软硬件仿真模型相应的MATLAB适配器、ADAMS适配器、PLC适配器和数据采集卡适配器的开发过程。以综采工作面"三机"协同控制系统为例进行了平台功能测试,结果表明该平台可实现各异构模型间的数据交互仿真。

碎片化样态、嵌入式情感协同与整体性韧性社区治理——基于四个社区的案例研究

情感是社区治理共同体的基石。然而,当前社区治理存在碎片化样态怪象。针对此怪象,诸多研究从制度和技术视角予以救治,忽视了情感这一特殊视角。实地调研发现,作为社区治理之维的情感对碎片化怪象具有一定弥合作用。通过构建“嵌入式情感协同”的解释框架,发现嵌入情感认同、情感支持、情感链接和正向情感可以促进理念求同、主体协同、机制协同和责任共担,以推动整体性韧性社区治理实现;进一步需通过情感回嵌,即重构社区意识、重挖情感资源、重置情感秩序、重建情感网络,提升社区治理整体性文化韧性、情缘韧性、秩序韧性、协同韧性,以建构中国式现代化社区治理模式。

嵌入式协同:“互联网+政务服务”改革中的跨部门协同及其困境

信息技术应用使得政府组织结构发生了一定转型,但对于变迁后的部门间互动及其绩效,既有文献尚未充分探讨。对此,文章尝试概念化信息化改革后的跨部门协同情境并分析协同效果。基于A市"互联网+政务服务"改革的案例研究发现,制度变革和技术应用使得基层受理中心在业务和技术层面需要得到条线部门的支持,呈现出"嵌入式协同"的条块关系。受理中心的行政效能常态性受到条线部门的影响及塑造,产生了对条线的深度资源依赖,协同目标从事务性议题转变为维持特定部门功能的良性运转,与经典科层制协同存在显著差异。但在治理实践中,嵌入式协同蕴含了条块矛盾的再生产。责任分化、责任模糊化、目标偏差、条线"程序主义"与基层"结果导向"的张力等因素降低了协同主体的利益一致性,协商效果受限、协同权威不足亦弱化了矛盾协调能力,使得基层政务服务尚未达到最优状态。本文的理论价值在于:通过提出"嵌入性协同"丰富了信息化时代的府际关系研究,弥补了政府整体主义视角的不足,并勾勒了其困境及机理。在政策层面,整体性政府的实现需要正视并克服上述挑战。

政府治理、数字经济及其治理配方——基于扩展版NCA和fsQCA双重分析

数字经济是实现高质量发展的重要面向,亦有望成全球经济复苏和增长的核心引擎。而怎样的政府治理能有效促进数字经济发展,还有待揭示。基于嵌入式协同结构下的治理要素耦合与组态理论,并尝试结合扩展版NCA和fsQCA方法,以省域数字经济发展实践为样本展开探索,结果发现:政府治理对数字经济发展至关重要,监管质量、腐败控制、法治程度、市场活力和数字环境对数字经济发展既有必要性效应,也有充分性效应,且程度相当;有三种产生高水平数字经济的治理配方,即“数字效能型”“善治市场型”和“市场繁荣型”,低水平数字经济的治理配方为“治理缺位型”;对于欠发达地区,改善数字治理和数字环境可以将“治理缺位型”转化为“数字效能型”,以促进数字经济发展;扩展版NCA评估了单一政府治理要素对数字经济的充分性效应,避免了QCA研究仅关注治理要素组合的充分性效应,进而允许得出更丰富的结论。