项目下乡与农村基层治理模式优化--以“嵌入的自主性”为视角

项目下乡过程中,治理行政化成为农村基层治理体制机制变革的主流方向,由此引致项目供给与乡村社会需求适配性不足等实践后果,反映出国家自主性受限。以国家“嵌入的自主性”为理论视角并结合基层治理经验来观察,可以发现基层政府激活村民自治平台、内生治理资源和乡村社会公共性,并将其有效吸纳进基层治理体系和治理实践中。相应地,乡村社会以需求制度化表达、主体性培育和资源承载力提升实现对项目资源的积极接应。“激活-接应”机制构建以及由此形成的农村基层治理结构、治理规则与社会基础方面的适应性调整,为新发展阶段实现国家自主性提供了改革方向。

新时代党政关系的新发展:基于“六位一体”的新型党政统合关系

在中国的政府运行过程中,作为执政党的中国共产党一直起到至关重要的作用。中国共产党将其政治理念和逻辑贯穿到国家行政体系的结构与运行过程中。在中国共产党的坚强领导下,中国正在成为一个现代的理性科层制国家。本文基于对中共中央与国务院关系的分析,发现一方面执政党通过“六位一体”的体系来领导行政过程,另一方面行政体系又享有“被嵌入的自主性”,在中微观的行政决策及其执行过程中,仍然享有一定的自由空间。新时代中国共产党领导下的党政关系是一种建立在执政党主导基础上的新型党政统合体系。