论社区管理制度在国家公园法中的定位及立法表达--以嵌套式组织模式为视角

国家公园建设需要通过国家公园立法来完整绘就国家公园“中国之治”保障性制度的“图谱”,尤其是要注意到对社区如何合理定位的问题。通过引入公共管理学中的嵌套式组织模式理论,解释国家公园法体系化构建需要三个层级的规则,进而阐述作为第三层级的社区管理制度在国家公园法中具有的法定性、基础性、独特性三重应然定位。从社区管理制度的三个定位出发,分别推导出社区管理制度在未来国家公园法中的价值取向、立法安排及立法表达。

乡风何以文明:乡村文化治理中的嵌套组织及其运作机制

随着社会阶层分化和消费文化在农村的深入扩散,原本作为确认公共规则、增强社区团结重要途径的婚丧仪式变成村民面子竞争的舞台,乡土公共文化面临着去公共性、去价值性和庸俗化的危机,乡村社会阶层挤压愈发明显。由多层组织相互嵌套而成的社会组织——红白理事会,能够有效整合体制内外治理资源和规则,为多元治理主体间的互动、协商、沟通提供空间和平台,有效推动地方制度创新和治理机制创新。在乡村文化的互动式治理中,红白理事会通过制度规范、精英示范、分类动员和声誉奖惩等社群治理机制,引导村民采用文明节俭的婚丧新规,非强制性地调节了社区面子资源和阶层关系。地方政府通过激励村两委组织、给予嵌套组织合法性支持、节制行政干预行为,激发了社会治理活力,实现了乡村文化的诱致性制度变革,为全国乡风文明建设提供了经验参考。