何以为界:雍正时期川、滇、藏行政界域划分与康藏治理

行政区划是中央政府治理地方的重要依托,其中行政边界的划定是关键。罗卜藏丹津事件后,清朝实现了对康区的全面控制,康区在治藏战略中的前沿与依托地位初步确立。为了进一步加强对康区的统治,发挥其在治藏中的地位与作用,清朝展开了川、滇、藏的划界行动。“以何为界”“何以为界”以及“如何划界”,不仅是划界过程中的实践问题,而且关系到清朝对康藏地区的施政与治理。因此,清朝雍正时期在划界过程中,着眼于对康区与西藏的治理,综合考察划界区域的天然地理界线、民众归化程度、入藏道路畅通情况等因素,以形成隔绝与保持联通的辩证方式,最终划定了川、滇、藏之间的行政界线,由此奠定了康区在治藏中的战略性地位,并对其后的康藏治理产生了深远的影响。