清末州县巡警的创办与基层社会

20世纪初,随着新政的举办,警察制度逐步向州县发展。清末州县巡警除承担逮捕、押解盗贼凶犯等司法职能外,还承担城乡户口调查与管理、卫生、消防和维护社会公共秩序等职能,成为基层社会中的一种新的权力关系。然而由于这种权力行使的不规范,也由于州县巡警采取了"就地筹款"的方式解决经费来源,导致警民冲突不断。与此同时,随着州县巡警的建立,基层社会治理模式发生转变,国家权力借助警察制度深入基层,并促使乡绅进一步分化。

浅析晚清直隶州县巡警几个特点

创设巡警是晚清新政的重要内容,直隶是举办巡警最早、成效最大的省份。直隶巡警源于保定,发展于天津。州县巡警则天津举办最早。直隶省州县巡警的发展具有天津向周边辐射的特点;各地仿照天津经验,都实行分区管理;由于经费是本地筹措,绅士在举办巡警过程中发挥了重大作用;各地财政状况不一,导致巡警员额受到经费不足的严重制约。直隶巡警开中国近代警政之先河,但同时又激化了国家与基层社会的矛盾。