州际协定——美国的政府间协调机制

在当代美国的新联邦主义背景下,州际协定已经成为实现州际合作和解决州际争端的最为重要的机制。它产生于殖民地时期,用于解决边界纠纷。后来,为了解决州际资源的分配和城市规划的协调,它又被广泛运用并使之得到进一步发展。州际协定的广泛运用,又影响到了联邦政府的权威,使得联邦政府积极参与其中,形成了联邦与州之间的协调机制。

课程研制视角下的美国《州际共同核心标准》评介

随着教育和经济的全球化发展,美国基础教育开始了新一轮的课程改革,美国《州际共同核心标准》是其重要的标志,旨在使所有高中毕业生为将来的大学学习和今后就业做好准备。本文主要从研制背景、机制、主要内容和主要特色四个方面对该标准进行了介绍,以从课程研制的视角分析和解读这一标准,进而为我国的基础教育改革提供参考。

州际协议：美国的区域协作管理机制

州际协议是美国联邦宪法所期望和促进的一种最重要的州际合作机制和跨州区域治理机制。它是美国联邦主义背景下各州依据宪治原则构建的一种自主治理跨州区域公共事务的重要机制。通过这种机制可以组织起各州之间的制度性区域公共管理行动,构建跨州区域协作共同体,以此推动跨州区域公共事务走向协作性、一体化治理,其目的主要是保证各州的生存和发展。美国联邦宪法"协议"条款和州际协议的成功实践为我国宪法相关内容的出台提供了许多有益的经验和借鉴,美国的州际协议为我国省际协议提供了有益的启示,具有良好的借鉴意义。

州际协议：美国的区域协作性公共管理机制

州际协议是美国《联邦宪法》所期望和促进的一种最重要的州际合作机制和跨州区域治理机制。它是美国联邦主义背景下各州依据宪治原则构建的一种自主治理跨州区域公共事务的重要机制。通过这种机制可以组织起各州之间的制度性区域公共管理行动,构建跨州区域协作关系,以此推动跨州区域共同事务走向协作性和一体化治理,其目的主要是保证各州的生存和发展。

美国州际生态治理对我国跨区域生态治理的启示

美国州际生态治理体系由政府治理、府际合作治理以及特殊组织治理所构成。政府治理涵盖环境管制、生态立法与司法裁决,府际合作治理包含州际协议与央地合作,特殊组织为依照公司化运作的田纳西领域管理局。中、美两国在生态治理领域有一定的相似性,我国跨区域生态治理在立足国情的基础上,可借鉴美国的治理经验,以实现跨区域生态问题的"善治"。

美国州际高等教育财政投入的第三种选择及镜鉴

美国州际高等教育财政投入走的是第三种道路,即非均衡协调投入的道路选择。非均衡协调投入的运行机制涵盖竞争机制、宏观调控机制与法律保障机制。美国州际高等教育财政非均衡投入对中国的启示,合理布局各类高校的财政投入,加大对欠发达地区高等教育的财政支持,健全学生资助体系,实施高等教育财政投入绩效评估。

美国州际协定法律背景的变迁

州际协定是美国各州自主解决地区乃至全国性问题时最常用的手段之一,它的合法性由《联邦宪法》第一条第十款第三项赋予。在联邦体制的不同阶段,美国联邦最高法院对该条款的解释是不一样的:在1893年的“弗吉尼亚州诉田纳西州”以前,所有的州际协定都需要国会的批准;此后,只有那些触及到联邦权利或可能改变联邦体制内力量平衡的政治性协定仍须国会批准,而其它的非政治性协定则不再需要国会明示批准。在放松对各州缔结协定的限制的同时,联邦最高法院对成员州及其公民遵守协定的约束却越来越加强,使州际协定的法律地位愈加巩固。

“平等保护条款”与美国公民的“州际迁徙权”

美国人虽然历来重视迁徙自由,但在很长的一段历史时期中,他们所享有的“州际迁徙权”并不完全,因为迁居外州的公民并不能立即享受到与迁入州原居民完全相同的权利。自20世纪60年代起,州际迁徙者开始借助联邦宪法第十四条修正案中的“平等保护”条款争取获得与迁入州原居民同样的特权与豁免权。在联邦最高法院的坚持下,各州歧视新迁入者的许多法律已被取消,但在福利待遇方面,州际迁徙者的权益仍面临着诸多潜在的威胁。

美国宪法州际贸易条款演进的技术分析

美国宪法的州际贸易条款赋予联邦以立法形式调控州际贸易事务的权力。由于宪法语言的弹性和政治经济环境的变化,从制宪至今,联邦和州之间的权力界限一直存在分歧,而作为分歧仲裁的最高法院对于贸易条款的诠释也处于变化中。从19世纪早期之前的广义条款时代,到20世纪初的严格条款适用时期,再到20世纪中期以后的联邦权力扩大。州际贸易条款的演变宏观上反映了政治经济环境变迁,微观上总是以州际贸易的界定、权力的性质、归属等为技术切入点,它们的变化构成了州际贸易条款演进的技术规律。

纽约—新泽西港区管委会——美国州际合作个案研究

“纽约—新泽西港区管委会”是纽约和新泽西两州为改善纽约港区的交通状况而根据协定成立的州际联合管理机构。在成立之初,由于遭遇了来自多方的挑战,管委会没能顺利实现规划中的目标。从二十世纪三十年代以后,管委会的处境日渐好转。经过几十年的发展,管委会已经为港区构建起了比较完善的交通体系,有力地促进了纽约和新泽西两州的经济发展。

美国州际高速公路铺设与种族冲突——以40号州际高速公路为例

州际高速公路的铺设是美国交通史上破天荒的举措,其重要性和巨大影响毋庸置疑,但也产生了新的种族问题:大量非洲裔美国人社区在高速公路的修建过程中遭到了刻意破坏,加重了种族矛盾。其中,横穿田纳西州纳什维尔黑人社区的40号州际高速公路就是一个突出的案例。从40号州际公路的路线制定到黑人社区居民反对的失败,都深刻地反映了地方政府在规划路线时对黑人社区的刻意破坏与对黑人权益的漠视,折射了高速公路铺设过程中的种族不平等。公路铺设之后又便利了白人和就业机会的外迁,加剧了就业隔离和居住隔离,带来了严重的交通不公平和种族隔离问题。

美国州际教师核心教学标准及其特征

2010年7月,美国州际教师评估与支持联合会面向全社会发布了《核心教学示范标准》(Model Core Teaching Standards)征求意见稿。这一标准是以其前身州际新教师评估与支持联合会于1992年发布版本《州际新教师认证和发展示范标准》为基础修订而成。该标准涵盖适用于各学科教师应具备的核心教学知识和技能,旨在为教师专业实践提供一个基本框架,帮助学生为未来职业做准备。新标准根据当今学习环境的变化,为标准的主题和内容都注入了新的内容,扩大了适用范围,适用对象从原来专门针对新入职教师的专业标准拓展到各个职业阶段的教师,并将标准和绩效评价结合起来。其发布主体也从原来的INTASC更名为InTASC,将原来新教师的"新"抹去。

美国州际法律冲突立法与实践及其对我国的启示

1997年香港回归祖国,为实现我国"一国两制"的构想迈出了成功的第一步。依此构想,港澳回归,台湾与内地统一后,中国将出现"一国两制四法"的格局。^(①)在此格局下的区际法律冲突将具有世界上独一无二的特点,因此解决我国的区际法律冲突不能照搬外国解决国内区际法律冲突的做法。但是在我国无现存历史经验的情况下,如果我们能借鉴外国的做法,将对顺利解决我国的区际法律冲突这一日益突出和迫切的问题大有裨益。

美国西部州际高等教育合作的工作重点与启示——基于2011年美国西部州际高等教育委员会工作计划的分析

美国西部州际高等教育委员会从财政、升学与成才、技术与创新、劳动力与社会等四个方面概括了2011年的工作重点。通过解读这些工作重点,得到了一些促进我国区域高等教育合作的启示:努力实现区域内所有学生有学上、能上学、上好学;培养区域经济社会发展所需要的基础人才和急缺人才;节约资源,共享资源,为学生创造一个良好的学习环境;多方合作,促进人才培养;技术创新,运用现代技术加强管理和培养人才;以典型案例促进我国区域高等教育合作。

美国高等教育跨州区域协作的达成——高等教育州际协作组织活动的视角

美国高等教育跨州区域协作的一个重要途径是建立高等教育州际协作组织,借助这些组织的活动来达成。美国高等教育州际协作组织在高等教育机会扩大、信息资源建设和共享、政策研究和实施、特殊教育需求满足等领域开展了一系列州际协作活动,期望通过这些活动来充分利用教育资源,降低高等教育成本,提高教育服务质量。美国高等教育州际协作组织之所以能够建立并有效运行,既源于其具有适宜的制度环境,也在于有大量范例可借鉴和专业的研究机构提供指导。高素质的组织人员和成熟的工作机制,也为高等教育州际协作组织有效运行奠定了组织基础。

罗斯福新政时期美国联邦劳工法的发展——以州际关系为视角的研究

罗斯福新政之前,美国各州的劳工法有所发展,但联邦劳工立法因固守二元联邦主义理论的最高法院的抵制而举步维艰。新政第一阶段通过的相关法律也被最高法院判为违宪,理由是它们超出了国会州际贸易条款下的权力,而且联邦政府也无权为消除州际竞争而制定统一劳工保护标准。后来,由于罗斯福总统的坚持,再加上最高法院内部人事变动和观念转变,新政第二阶段有关劳工保护的法律得到肯定。至此,美国有了联邦统一的劳工保护标准,在一定程度上消除了因各州劳工权益保护水平差异而导致的州际不公平竞争。

美国州际高速公路系统的规划

笔者参加交通部“公路网规划培训考察团”赴美国考察学习，系统地接受了美方专家的培训，实地考察了美国的各类公路，访问了美国联邦公路总署，佛罗里达州、乔治亚洲、维吉利亚州交通厅及PBSJ等咨询公司，本文较系统、全面地介绍美国州际高速公路系统规划的制订情况和后期发展。

美国州际法律冲突规范

美国州际法律冲突规范钟建华一般说来，在美国没有两种独立的解决州际法律冲突和国际法律冲突的冲突法规范。但在研究美国冲突法时，有两点不容忽视：其一，州际关系毕竟不同于国际关系。因此，美国法院在处理州际法律冲突和国际法律冲突时，所适用的法律冲突规范还是有所...

论美国州际河流污染的合作治理模式

美国州际河流污染治理的过程其实就是一个合作治理功能演变的动态过程。正是20世纪70年代前分散合作治理(特别是州际合作)的失败,迫使美国一步步走向了集权命令-控制的治理模式;80年代后,随着命令-控制模式弊端的出现和保守环保势力的推动,多元合作治理作为一种补充模式开始复苏。当下美国州际河流污染的合作治理是一个集市场机制和国家管控于一体的自洽体系。实践证明,集权的以流域为视角的命令-控制模式是历史的选择,但它不是排他性的存在;其与生俱来的缺陷,证明了合作治理机制存在的意义。一个有效的合作治理模式其应包含一个有效的规制体系,而命令-控制正是这一规制体系的核心要素;这一要素功能的完备,将会把合作治理导向更优的路径,促进州际河流污染控制步入善治。

以中央制约地方:论美国联邦宪法中“州际贸易条款”的“潜伏效应”

本文着重讨论美国联邦宪法中州际贸易条款的"潜伏效应",即联邦宪法对各州政府权力的限制。通过分析在不同贸易领域的一系列重要案例,我们可以看到美国联邦法院如何通过宪法解释来控制地方保护主义的不利影响,从而使法律及时适应经济与社会发展的需要。文章最后总结了美国法院对"州际贸易"这一重要条款所积累的正反两方面司法经验,及其对我国目前的市场经济和法治国家建设所提供的积极借鉴作用。