秩序重构与整体协同:巡察村居推进乡村综合治理的运作逻辑

乡村是国家治理的基本单元和重要场域,其治理模式的选择关乎乡村振兴的“最后一公里”。巡察村居以监督下沉的方式形塑地方政府的治理权威,为乡村复杂问题的解决创造条件。乡村综合治理是依据巡察结果展开的一项系统性的治理机制。在乡村复合型治理架构内,治理结构的碎片化和村民利益诉求的多样化导致“乱村”问题长期存在,巡察村居推进乡村综合治理有效运作的内在逻辑在于通过重塑地方政府的权威,为村庄公共秩序建构赢得群众信任,通过部门联动和整体协同的方式推进乡村综合治理工作落到实处。作为地方治理创新的一种有效举措,巡察村居推进乡村综合治理模式是中央顶层设计下地方政府治理创新的产物,旨在丰富“中国之治”理论体系并促进乡村善治的实现。

规范乡村“小微权力”行使的有益探索

河南省周口市淮阳区按照"抓坏人、办好事、强组织、建机制"的总体思路,不断推进巡察村居暨综合治理工作,探索出了一条"巡察村居先行,案件查办紧跟,综合治理兜底,三不一体推进"的基层治理新路子,在规范乡村"小微权力"行使方面取得成效。这得益于淮阳区委高度重视,淮阳区纪委有担当精神,淮阳区各部门联动,综合治理工作紧紧依靠群众。