清代前期江苏的内外洋与水师巡洋制度研究

江苏省的内外洋四至界限非常清楚,大羊山与小羊山之间是江、浙两省的外洋分界线;位于北纬35°附近的车牛山岛是江苏与山东外洋的分界线;江苏的内洋的基线为海岸线和崇明岛岸线;江南的内外洋交界线大致在汇头、崇明岛东端、廖角嘴一线附近;外洋的外缘线则是帆船行走的航线,与现在上海至青岛的航线重叠。为了确保长江海口和帆船航线的安全,雍正、乾隆时期逐渐建立了比较严密的巡洋制度。汇头以东的外洋归苏松镇中、左、右、奇四营和吴淞、川沙二营共同管辖,佘山迤北的外洋归狼山镇狼右营、掘港营等巡缉。苏松镇水师对于长江海口附近的内洋和外洋进行了严密的分巡、总巡和督巡。我们从江苏巡洋的重要事例中也可以看到这种巡洋制度从建立到基本完善,再到逐渐废弛的过程。

奉天府的内外洋与盛京水师巡洋制度

清代前期,奉天府如同沿海其他各省一样,也将近海水域划分为内洋和外洋,加以行政和军事的管辖。盛京水师由满蒙八旗子弟组成,巡洋制度的责任人与沿海其他各省绿营水师明显不同。盛京水师以协领为总巡,以佐领、防御、骁骑校为分巡。各于所治界内,率舟师沿海上下更番往来,以诘奸禁暴。两界相交之所,届期会哨。

论两次鸦片战争期间海患与水师巡洋制度之恢复

两次鸦片战争期间,中国内外洋面海匪活动十分猖獗,官方采取多种措施,试图恢复水师巡洋制度,诸如,谕令提镇大员必须亲自巡洋,重新修订水师巡洋会哨章程,千方百计整修战船炮械等,但收效甚微,事实证明清水师无力镇压海匪活动。基于疏防责任和被惩办的各种压力,福建和广东的一些文武官员开始与英军尝试合作。中英海军联合镇压海匪的做法,尤其是英国海军在中国洋面参与的缉匪行动和护商活动,不仅破坏了清代前期建立的巡洋制度,同时也损害了中国的近海行政和司法管辖主权,而且导致中国内洋与外洋的管辖观念日渐模糊。对于英国外交官的"帮同剿捕"建议,清廷一再发表谕旨,明确表示拒绝,但对英国的侵略行径又无力制止。