“光辉三十年”期间法国工业环境监管模式的转型

19世纪以来,通过强制性的《设施分类法》与行政手段相结合的方式来控制工业污染和预防工业公害是法国工业环境政策的典型特征。"二战"结束后,步入"光辉三十年"(1946—1975)的法国工业在急剧扩张的同时造成了更为严重的环境问题。在公共治理趋于民主化的政治气候下,工业利益集团发展壮大,传统的威权管制模式显得不合时宜,政府越来越倾向于通过财税激励、推动合作、谈判协商的方式促使污染者加强自我监管。1961年《反大气污染法》、1964年《用水法》,以及1976年《设备分类法》的立法均由政府发起,但在法案起草阶段、实施细则的制定乃至执行过程中却浸润着新合作主义的原则。费赞炼油厂爆炸事故推动了法国工业环境督察体制向专业化变革,20世纪70年代环境部和工业界针对污染物限制排放所缔结的合同标志着新合作主义的制度化。

工业水环境监管的激励-约束-监督机制构建——基于监管主体的委托-代理关系

分析工业水环境监管利益相关者的委托-代理结构,得出委托-代理风险及其产生原因。进而提出工业水环境监管环境行政合同,建立以环境补贴为方式的激励机制、以环境监察执法和环境行政处罚为方式的约束机制、以中央监察和公众参与为方式的监督机制。构建工业水环境监管模型,得出激励-约束-监督机制的运行机理。最后设计监管合同的实施流程,促进工业水环境监管高效运行。

关于工业水环境监管研究展望——基于文献综述的思考

实施工业污水排放的有效监管是水环境保护的重要环节。为借鉴国内外相关领域的理论和实践经验,促进我国监管制度的完善。从监管理论、委托-代理框架下激励监管理论以及工业水环境监管三方面的研究进展进行综述。

地方工业企业环境监管中存在的问题与对策

伴随着地方工业企业的发展,各种废水、粉尘、有害气体等污染物对环境造成一定的威胁,为此很多地方采取了各种环境监管措施,譬如在线环境监控、危险废弃物日常监管、环境风险评估管理等,通过防治结合的方式,控制工业企业生产对环境的负面影响。然而,在实际的环境监管工作当中,仍然存在一系列的问题,本文将找出这些问题,并针对性提出的解决对策,旨在提高地方工业企业环境监管的工作水平。

工业水环境监管契约研究

对工业污水排放的有效监管是水环境保护的重要环节。分析了我国目前监管主体所处的困境,考虑中央监察与公众参与的监督约束作用,构建了水环境监管体系。并设计出具有激励约束惩罚效力的水环境监管契约,建立委托-代理模型,通过求解得出监管契约中污水排放标准、监管频率、补偿额度以及罚款数额的最优值。在此基础上,以太湖流域两个成本类型差异较大的印染企业为例,定量设计两级水环境监管契约,分析公众参与程度和地方政府庇护企业程度对契约取值的影响。结果表明:提高公众参与程度可以有效降低罚款额度,削减政企矛盾;当公众参与程度和惩罚额度一定时,通过环境问责等制度降低地方政府庇护企业的程度,能够减小监管频率,从而削减监管执行成本。