工业用地效率变化与提效政策演进的关联机制——基于1997—2018年济南市的实证研究

自20世纪90年代以来,中央及地方政府相继颁布了一系列提升工业用地效率的政策,但政策的实施效果,以及工业用地效率变化与提效政策演进的关联机制需要进一步研究。本文以济南市为例,首先,从政策主题、颁布时序和年度效力三方面梳理1997—2018年济南市工业用地提效政策演进特征,划分政策阶段和关键节点。其次,通过super-SBM模型测算1999—2018年济南市工业用地综合效率,以检验相关政策的实施效果,发现其呈现“M形”波动上升趋势;进一步测算规模效率、纯技术效率和投入冗余率,以细化综合效率变化原因。最后,证实工业用地综合效率与提效政策累计政策效力有显著的正相关性,其关联性体现在效率变化的阶段响应性和政策制定的问题导向性,在此基础上总结两者的关联机制。