中小学教师工作负担过重:问题识别、制度根源与治理方略

中小学教师工作负担过重是因教师工作量过大、教师资源错误配置和违背教师工作意愿而导致的一种不合法、不合理、不合情的教师管理现象。从合法性、合理性、合情性三个标准考察,我国中小学教师负担过重问题具有普遍性、复杂性、风险大等特征,需要引起各级政府和全社会的高度重视。造成中小学教师工作负担普遍偏重的根本原因在于制度缺失,如教师相关法律制度缺失、教师管理行政化、学校管理机制僵化、教育改革的强制性等。治理中小学教师工作负担过重,需要从国家层面、学校管理层面及教师自身层面进行综合治理:加强顶层治理,完善教师劳动权利保护相关法律体系;严格源头治理,多方协同减少教师非教育性事务;探索精准治理,建立教师工作负担清单管理制度;优化系统治理,建构刚柔相济的教师管理制度;创新校本管理,建立赋能增效的教师支持体系。

如何为中小学教师减负?——英国的经验与启示

英国长期受到教师工作负担过重问题的困扰,导致教师对工作的满意度不高,教师队伍稳定性令人担忧,教师补充招聘比较困难等。为了减轻中小学教师的工作负担,英国政府高度重视、持续发力,采取了多项举措来加以治理。具体来看,主要有以下几个方面:组织开展教师工作负担调查与测评,摸清教师工作负担的真实状况;颁布专门的计划与政策,引导教师减负工作有效、持续地推进;组建教师减负行动专项小组,精准聚焦教师工作"超负荷"的重点领域,有针对性地加以研究并定期发布报告;为学校增设教育教学管理人员,分担专任教师的非教学性负担;不断改进教育教学督导与评价,去除教师工作负担当中烦琐多余的工作事项等。经过多年的努力与探索,英国教师减负行动初见成效,教师工作负担过重现象得到一定缓解。英国为教师减负的经验启示我们:在开展教师减负行动时,要多部门联动,多方参与、协同治理教师工作负担过重问题;要扎实做好教师工作负担情况的监测与研究工作;要积极强化对教师减负行动的具体指导和微观支持;在推进教师减负行动过程中,要适时开展教师减负行动的效果评估与经验总结。