叙事、框架与图景:网络恐怖主义威胁研究

社会各界对网络恐怖主义威胁的判断存在"威胁论"与"威胁夸大论"之争,前者认为网络恐怖主义是当下与未来的重大安全威胁;后者认为网络恐怖主义威胁被夸大了,迄今尚未出现大规模的网络恐怖袭击,政府在与恐怖势力的网络博弈中占据着明显的优势。如何看待这一争议并合理判断网络恐怖主义威胁态势?梳理"威胁论"和"威胁夸大论"叙事框架与立论依据,明确分歧所在;界定网络恐怖主义并归纳其类型,为后续讨论提供分析框架;广泛搜集有关网络恐怖主义的事实证据,全面刻画网络恐怖主义威胁的真实图景;基于客观图景评析争议,结论如下:"威胁论"夸大了"目的型网络恐怖主义"的威胁,网络恐怖主义威胁更多地表现为"工具型网络恐怖主义"威胁;"威胁夸大论"忽视了已经发生的网络恐怖案件事实,恐怖势力已具备一定的网络综合攻击能力;当前"工具型网络恐怖主义"活动非常活跃,未来"目的型网络恐怖主义"威胁可能突显。建议从广义视角理解网络恐怖主义,以事实为依据判断网络恐怖主义威胁,避免塑造歪曲的信息生态环境,误导社会认知与政府决策;既不能高估网络恐怖主义威胁,不计成本地投入防控,也不能低估其严峻趋势,应居安思危,并避免"思想上重视,行动上怠慢"的问题。