中央苏区工农检察制度的运行困境与动力生产——以于都事件为视角的分析

工农检察制度是中央苏区为防治政权腐败所建立的专门反腐监督制度。该制度以工农检察机关为核心,通过控告局与突击队等组织机构充分吸收群众参与,建立了以巡警式监督与火警式监督相结合的反腐组织网络与运行机制。该制度在组织体制与沟通渠道方面存在的缺陷以及官僚体系利益链对信息通道的控制,很难防范地方苏维埃官员集体腐败的发生。中共苏区通过引导和动员群众积极参与打击政权内的官僚主义,打通了反腐运行机制中的信息通道,为工农检察制度运行注入了政治支持,激活了监督机制的运行动力,实现了对腐败的控制。

我国苏维埃工农检察机关的历史意蕴与时代价值

我国苏维埃工农检察机关的历史贡献不可磨灭,历史经验值得总结。我国苏维埃工农检察制度迥异于历史上的其他监督制度,具有极其鲜明的人民性,带有浓厚的全过程人民民主色彩。它是列宁社会主义监督思想的直接产物,但又由于极为复杂的历史原因,并未在创设之始就按照列宁的设想与党的监察机关合署运行,而是经过一段时间的探索、实践与磨合,才得以逐步完善。从其主要任务、组织形式、工作方式和法律地位来看,我国苏维埃工农检察机关虽然承担了一定的检察职能,但它并非作为法律监督机关和司法机关的检察机关,而是苏维埃政权之下的行政机关、纪律监督机关和反腐败机关。苏维埃工农检察机关的宝贵经验,对于新时代新征程上用好人民监督与自我革命两个答案,跳出治乱兴衰历史周期率,仍然具有十分重要的时代价值。

中央苏区工农检察机关一般监督制度:溯源、解构与重构

1931年成立的中央工农人民委员部为苏区反腐败和法律监督工作作出巨大贡献,《工农检察部组织条例》等法令赋予苏区工农检察机关维护苏维埃政权法制统一的一般监督职权。一般监督源于苏联检察制度,中央苏区工农检察机关在对其继受基础上,又根据实际选择了不同的监督进路,形成了工农检察部等职能并行的机构体系和以一般监督为核心的职能体系。苏区工农检察机关紧密依靠群众拓展线索渠道、开展群众教育,形成了较完善的调查核实机制和建议机制。其一般监督制度及其实现方式,为新时代检察职能融入社会治理带来了更深远启示。

瑞金中华苏维埃共和国工农检察人民委员部旧址修复竣工

10月29日。中华苏维埃共和国工农检察人民委员部旧址修复竣工仪式在江西瑞金举行。最高人民检察院检察长韩杼滨，江西省高级人民检查院检察长丁鑫发，江西省委副书记钟起煌，赣州市委书记张海如，瑞金市委书记肖毅，瑞金中央革命根据地纪念馆馆长邹亮辉等出席仪式。

中央工农检察人民委员会

瑞金,地处赣东南,贡水源头,入闽进粤之要道。南唐以“掘地得金,金为瑞”故名。1931年11月,刚满10岁的中国共产党人在这座千年古镇进行了伟大的革命实践。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家,用马克思列宁主义伟大理论与中国革命实际相结合,创建了中央革命根据地,确立了以农村包围城市开展革命武装斗争的道路。组成了中华苏维埃共和国临时中央政府,这是中国五千年文明史中第一个由无产阶级政党建立的国家机器,是中华人民共和国的雏型,做为国家机器的重要组成部分,检察机关也同时在这块红色土地上诞生。

中央苏区人民检察制度探微

人民检察制度发端于中央苏区,呈现出审检合署、反革命案件等实行特殊管辖以及工农检察人民委员部的移植性建置等一系列制度特征。

论中华苏维埃共和国检察机构的设置及其职能

中华苏维埃共和国时期 ,设立了以工农检察部为主体 ,包括军事检察所、政治保卫局检察科、审判机关内设检察人员在内的苏维埃检察机构 ,设置了检察机关管辖和指导的突击队、轻骑队、工农通讯员等群众性组织。具有检举权、调查权、建议权、公诉权、抗诉权和检察权等职能 ,初步形成了富有中央苏区特色的检察制度。这套以党和政府的专门检察机构为主体 ,专门工作与群众监督相结合 ,检审分立与审检合一相结合的检察制度的建立和实施 ,对中央革命根据地的巩固和发展起了重要的作用 。

从苏联工农检查院的职能转变反思国家监察权的独立性

工农检查院是第一个社会主义国家苏联的国家监察机关。从发展过程来看 ,它经历了从职权加强到削弱 ,从独立行使职权到与党的监察机关联合行使职权 ,再到完全附属于党的机关的过程 ,这也从一个侧面反映了苏联政治体制从权力制约到集权的发展过程。考察它 ,有利于我们深入思考如何保证国家监察权的独立性 ,如何使监察机关更好地行使职权及其更好地发挥监督职能等问题 ,从而为在国家机关的改革中 ,更好地克服集中制和官僚主义提供借鉴。

监督——反腐防腐的有效机制——中华苏维埃时期的廉政建设实践

中华苏维埃时期,尽管党所领导的军队和小块革命根据地经常处于激烈的战斗环境,但红色政权依然能够在夹缝中生存、发展、壮大,其中一个很重要的因素就是按照马克思主义关于建立廉洁政府的理论,为反腐防变建立健全了一整套监督制约机制,苏维埃政权的廉政建设卓越有成效。 一、建立健全民主制度,加强群众监督 依靠人民群众对政府的各级干部实行民主监督,不仅是人民政权性质的必然要求,也是克服权力腐败,加强勤政、廉政建设的关键所在。苏维埃中央为此采取了以下有力措施:

土地革命战争时期中央苏区的监察制度

土地革命战争时期,随着中华苏维埃共和国临时中央政府的成立,中央苏区建立起了一套新型的工农民主政权的监察制度。它对督促各级苏维埃政府行政机关和各级干部执行党和政府的各种法规、法令和指示,及时纠举和查处干部中的各种腐败现象,保证革命战争和苏区各项建设的顺利进行,起了很大的作用。中央苏区监察工作的经验和教训;对我们今天在政治体制改革中如何建立起一套完善的监察制度有一定的参考价值。

略述中央革命根据地的监察机构及反腐败斗争

土地革命战争时期,中国共产党为了清除和杜绝苏区党和政权中的官僚主义、腐败等现象,借鉴苏联监察制度经验,在中央革命根据地建立了一套系统的监察机构;并在中央革命根据地开展了党的历史上第一次较大规模的反官僚主义、反贪污、反腐败运动,从而使红色政权成为一个廉洁奉公、全心全意为人民服务的政权,赢得了根据地人民的衷心拥护。笔者根据自己掌握的历史资料,对中央革命根据地的监察机构和反腐败斗争作一略述,以求对我们今天的监察工作和廉政建设提供一些借鉴作用。

中央革命根据地的反贪污反浪费斗争

中央苏区一九三一年开始的以节约为中心的反贪污反浪费的斗争,是与当年严酷的革命战争休戚相关的一场特殊战斗。这一斗争在保卫苏区经济建设,粉碎敌人经济封锁,振奋苏维埃工作人员革命精神等方面,发挥了积极的作用。 为给根据地的建设和革命战争提供必要的物质基础,中央工农民主政府,加强了对苏区的经济建设的领导,发动了声势浩大的以节约为中心的反贪污反浪费斗争。一九三二年二月,人民委员会发布第三号通令,号召各级政府立即开展群众性节约运动。同年九月再次作出有关决定。接着,又发布了有关检举贪污、浪费问题的训令、指示。

中华苏维埃共和国廉政建设的探讨

廉政建设是国家政权建设的核心内容之一。中华苏维埃共和国是工农民主专政的国家政权。这一国家政权性质本身就要求苏维埃共和国的干部必须廉洁奉公,全心全意为人民服务。苏维埃共和国的廉政建设是根据当时中国共产党所确定的总目标、总任务进行的,并且取得了令人瞩目的成就。在廉政的指导思想、具体制度、政策措施等方面有不少值得我们认真总结和借鉴的历史经验。

略论中央苏区反官僚主义的斗争

第二次国内革命战争时期,在中央苏区开展的反官僚主义斗争,波及各条战线,深入干部群众。当时对官僚主义的认识,反官僚主义的对策,行动及其得失,为中国共产党人提供了宝贵的经验,对于我们今天在建设有中国特色的社会主义过程中反官僚主义的斗争,也不无益处。 一 早在1927年11月,中共江西省委颁布的《苏维埃临时组织法》,就提到苏维埃免除官僚化的问题。1929年11月,中共闽西特委第一次扩大会议关于苏维埃工作问题的决议。

苏区“包公”何叔衡

参与创建中国共产党的中共"一大"代表何叔衡,是"中华苏维埃共和国临时中央政府工农检察人民委员部部长"兼"苏维埃最高法庭主席",群众誉为"何青天"、苏区"包公"。一1932年5月,一封举报瑞金县委组织部长陈景魁的信送到何叔衡手中,信中说陈景魁滥用职权,向群众摊派索要财物,利用地痞流氓欺压群众……

发扬苏区依靠民主监督的传统

苏区各级党组织和政府机关,真心诚意动员和依靠广大人民群众进行廉政建设.为了充分动员群众向腐败现象作斗争,保障群众能有效地揭发各种问题,各级工农检察部专门设立了控告局以接受群众的检举控告.在群众比较集中的地方,还设了控告箱和举报电话.此外,还建立了一种新的人民在工农检察部指导下监督政府的组织形式——突击队,凡有选举权的人均可加入.突击队的工作方式灵活轻便,有时公开突击检查某苏维埃机关或国家企业和合作社,以揭破该机关或企业等的贪污浪费及一切官僚腐化的现象.有时又扮作普通工农群众到某机关去请求解决某种问题,看该机关的办事人员对工农的态度,办事的迟速,以测验该机关的工作现状.人民群众享有充分的民主权利。

浅谈党在新民主主义革命时期的监察机制

监察机制是任何无产阶级政党及其国家政权,为了防止其工作人员由于权力滥用,使权力资本化而引发腐败现象的发生,对其工作人员所采取的监视、督察和查究制约机制。中国共产党在新民主主义革命时期,虽然党的组织常常处于秘密的状态,党员经常活动在白色恐怖里,各种监察机制也很难正常工作,但是,我们党仍然十分重视监察机制建设。因此,无论在白色恐怖下的地下党里,还是在革命根据地或解放区的政权机构中,都积极建立和发展了监察机制。

中央人民委员会旧址

中央人民委员会旧址分别位于赣州市瑞金市沙洲坝镇沙洲坝村和云石山乡云石山村。1931年11月27日,中华苏维埃共和国中央执行委员会第一次全体会议决定,在中央执行委员会之下设立中央人民委员会,作为中华苏维埃共和国最高行政机关,并选举毛泽东为中央人民委员会主席,项英、张国焘为副主席。下设9个部和1个局,即外交、军事、劳动、财政、土地、教育、内务、司法、工农检察部和国家政治保卫局。1933年2月,增设国民经济人民委员部,1934年1月,又增设粮食人民委员部。

苏区反腐故事

在漫长的革命战争年代,中国共产党领导人民进行了艰苦卓绝的革命斗争。同时,为了适应恶劣的战争环境,改善自身建设,从胜利走向胜利,中国共产党人从来没有放松另一场没有硝烟的战争——反腐败斗争。在中央苏区,反腐败斗争深入持久,卓有成效。这充分表明我党从建立政权之始,便具有惩治腐败,并与腐败行为斗争到底的决心和能力。