GB/T 42506—2023《国有企业采购信用信息公示规范》解读

国有企业采购在企业生产经营活动中发挥着重要作用,作为国资监管的重点领域,国有企业采购监管的必要性也在不断凸显。想要推动市场经济发展,就必须建立健全信用监管机制,逐步实现从行政监管向信用监管过渡,强化信用监管就显得格外重要。为推进国有企业采购领域信用体系建设,规范国有企业采购行为,加强国有企业资产监督和管理,国家标准化管理委员会制定并发布推荐性国家标准GB/T 42506—2023《国有企业采购信用信息公示规范》。本文对标准的研制背景、标准定位以及标准内容进行详细解读,以期规范国有企业采购过程中供应商(投标人)信用信息公示。

企业信用信息公示制度对企业发展的影响与挑战

企业信用信息公示制度是我国市场经济体制的重要组成部分,随着市场经济的发展,信用信息公示制度在促进企业公平竞争、降低市场风险等方面发挥着重要作用。然而,该制度在实际执行中也面临诸多挑战。文章深入分析了企业信用信息公示制度的利弊,并提出了相应的对策建议,以期为企业和政府决策提供参考。

企业信用信息公示制度对交易安全的维护及优化

企业信用信息公示制度的实施为市场主体查询企业经营状况提供了制度依据。这项制度在推动市场信息资源的有效配置,降低交易风险,提升市场交易安全性方面已取得显著成效,但随着商事登记制度改革深入发展,我国企业信用信息公示制度暴露出信息公示范围的规定比较笼统,信用约束机制适用对象相对狭窄、随机抽查规则等相关配套措施尚不完善、产生纠纷后法律责任尚不明确等问题。应以维护市场交易安全为核心,从合理界定强制公示信息的范围、增加信用约束机制适用对象、完善企业信用信息抽查规则、明确产生纠纷后的法律责任等方面进一步优化企业信用信息公示制度。

全国统一大市场建设下企业信息公示的立法完善

建设全国统一大市场需以企业信息透明为保障,企业信息越透明,市场的统一性和信任度就越高,条块分割或区域障碍越容易被消除。而信息透明仅靠企业的自觉性无法实现,应以信息公示立法作引领和规范。当前,我国企业信息公示制度还存在公示范围不够全面、部门信息归集不统一、信用惩戒机制不完善、法律责任不明确等缺陷,可通过分类拓宽信息公示标准、改进信息归集机制、统一企业信用惩戒立法、细化企业信息公示责任等方式来完善企业信息公示制度,激发“有为政府”和“有效市场”两种动力,助推全国统一大市场的真正形成。

新《公司法》实施后企业登记事项市场监管可能遇到的问题与措施

2024年7月1日,新修订的《中华人民共和国公司法》(以下简称“新《公司法》”)已正式施行。新法对完善公司治理结构、维护市场经济秩序具有里程碑意义,同时也为基层登记事项监管工作提出了新的要求和挑战。笔者以新《公司法》关于企业登记事项监管具有重大变化的内容为重点,针对强化企业信息公示法律义务、再现“两虚一逃”行政监管责任以及新增强制注销退出机制三个方面进行讨论,分析基层市场监管部门落实监管责任过程中可能遇到的问题,并提出建议。

企业登记公示制度亟待完善——兼论企业登记信息的归属权

企业登记公示制度,包括企业设立登记制度、企业变更登记制度、企业注销登记制度。这一制度,从根本上决定了企业登记的信息的公开性。然而我国法律关于与登记有关的信息管理和对外使用,在立法规定还有较大缺憾,需要进一步完善。主要存在以下不足:1、缺乏法规的明文规定;2、立法的价值取向不对;3、企业登记信息的归属权不明;4、使用管理混乱。本文就上述不足做了剖析,并就完善这些不足提出了一些建议。

工商总局：每年拟抽查3％至5％企业公示信息

注册资本登记制度改革全面启动后，企业年检制改为年报制。根据工商总局目前正向社会征求意见的《企业公示信息抽查办法》，工商部门每年下半年将对3％至5％的企业当年提交的年度报告和其他公示信息进行抽查。

基层工商部门落实企业信息公示制度的思考

企业信息公示制度是在注册资本登记制度改革的大背景下,政府部门为加强企业事后监管、促进企业自律、提升企业诚信意识而出台的一项新制度。笔者结合我国企业信息公示制度的基本情况,分析不足之处并提出完善建议,同时,对基层工商部门如何落实企业信息公示制度提出对策。

企业信息公示机制的逻辑与立法研究———兼论《企业信息公示暂行条例》的修法思路

为顺应商事制度改革的需要,国务院于2014年颁布了《企业信息公示暂行条例》。这部条例遵循和体现了企业信息公示的基本逻辑,为维护交易安全、构建信用体系、实施有效社会治理提供了重要法律保障。同时,条例还结合中国商事制度改革的实际需要进行了相应的立法创新,使这部条例带上了浓浓的中国色彩,极大地增进了社会理性和社会信任。时隔多年,当中国商事制度改革不断迈向纵深的时候,有必要进一步完善企业信息公示立法,这是创新商事立法体系的重要内容。文章讨论了企业信息公示立法的基本逻辑,并从信息公示、信用监管两个层面对企业信息公示立法进行了阐释,就《企业信息公示暂行条例》的修法思路进行了分析。

我国现行企业信用信息公示制度的完善路径

我国于2014年迎来了完全的认缴资本制度,并创立了企业信用信息公示制度作为保护债权人的重要措施。然而,现行企业信用信息公示制度立法与执法的实践中依然存在诸多问题,如立法规定对于一般企业的公示标准尚嫌笼统,公示信息质量比较粗疏,公示平台法律责任不够明确等。建议公示标准根据企业规模予以差别化区分,宜按照上市公司和非上市公众公司、准公众公司、中小企业和微型企业标准以下的弱势商事主体分为四档公示标准。公示信息质量宜从公示内容的扩展与社会力量的融合角度进行提升。同时,进一步明确公示平台的行政、民事及刑事法律责任,以实现加强旨在保障债权人合法权益、彰显企业资产信用的法益目标。

信用监管的法治理想与现实——兼论《企业信息公示暂行条例》的实施要点

颁行《企业信息公示暂行条例》是国家创新市场监管理念、改革市场监管制度的重要举措。构建以信用监管为基础的市场监管体制是商事制度改革成功的重要标志。条例能否有效实施直接关系信用监管的实现程度。在全面推进依法治国的时代背景下,在条例实施后的第一个年度报告报送期即将结束之际,有必要重新审视条例的规范内容和制度设计,从立法上进一步明确企业信息公示的主体、范围和保障措施,以便让信用监管的现实更趋近于市场监管的理想,为早日形成现代市场体系提供坚实基础。

《企业信息公示暂行条例》的制度亮点与实施要点

《企业信息公示暂行条例》作为"严管"环节的制度设计,构成我国企业信息公示法律制度的核心内容,具有不少制度创新的亮点,不仅为构建新型的企业信用机制奠定了立法基础,而且在转变监管理念、创新监管方式和加强事后监管上也具有鲜明的特色。制度顺利贯彻实施是其功能发挥的前提,当前应当重点关注如何保证企业信息公示真实性、政府监管部门协调配合和企业信用信息公示系统完善等实施问题。

企业信用信息公示系统运行状况研究

企业信用机制是以市场调节为基础,通过信用信息公示手段,增加失信成本,提高企业自律,实现市场有序运行。企业信用信息公示系统是国家出台、各省运行的信息平台,意在对企业设立实行"宽进"政策的同时实现对企业运行的"严管",在增强市场吸引力的同时为企业上一道"紧箍咒"。实践中,企业信用信息公示系统建设情况良好,对各类市场主体的市场决策和行为发挥了巨大的作用,但同时也被不法分子所利用。由此可见,企业信息公示系统仍存在着技术和内容方面的不完善,需提高共享程度,增加公示内容,不仅要将此系统建设成为社会基础性信用信息平台,更要形成以信誉为基础的多边惩罚机制。

企业信息公示与信用体系建设

《企业信息公示暂行条例》是工商登记制度改革和社会信用体系建设的重要支撑,也是工商部门市场监管方式转变的积极体现。目前,在全国已初步建立包括工商总局全国企业信用信息公示系统、各地区工商部门企业信用信息公示系统(网站)以及其他政府机构或民间组织的企业信用信息网站在内的多层次机制。《条例》的实施有着十分积极的作用,但企业信息公示机制在企业公示信息真实性审核、企业信息公示抽查等方面存在尚需完善的地方。

企业信用信息公示,还需再细些

通过企业所公示的信息,交易当事人可以消减双方之间的信息不对称,从而降低交易风险,维护市场安全。然而,现行企业信用信息公示制度在立法与执法的实践中,依然存在诸多问题,其中比较突出的问题是立法规定对于一般企业的公示标准尚嫌笼统。因此,公示标准宜按照企业规模划分为四档,以加强旨在保障债权人合法权益、彰显企业资产信用的制度建设。

国家工商行政管理总局令 第67号 企业公示信息抽查暂行办法（2014年8月19日国家工商行政管理总局令第67号公布）

第一条为加强对企业信息公示的监督管理，规范企业公示信息抽查工作，依据《企业信息公示暂行条例》、《注册资本登记制度改革方案》等行政法规和国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称企业公示信息抽查，是指工商行政管理部门随机抽取一定比例的企业，对其通过企业信用信息公示系统公示信息的情况进行检查的活动。

广东省工商行政管理局企业公示信息抽查暂行办法实施细则（试行）

第一条为加强对企业信息公示的监督管理，优化抽查工作流程，统一执法标准，规范企业公示信息抽查工作，依据《企业信息公示暂行条例》《注册资本登记制度改革方案》等行政法规、国务院有关规定和国家工商行政管理总局《企业公示信息抽查暂行办法》具体要求，制定本实施细则。

《企业信息公示暂行条例》10月起实施

对于未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形的企业,将被列入经营异常名录中。连续3年被列入这一名录的,将被列入严重违法企业名单即"黑名单"。列入"黑名单"的企业,有关部门将在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中,被予以限制或者禁入。

浅谈《企业信息公示暂行条例》对招标工作的影响

《注册资本登记制度改革方案》施行后，“宽进”新政大幅降低了企业设立门槛，企业数量不断扩充。同时，因设立企业时工商行政管理部门不再实质性审查也不要求验资，且取消企业年检，导致市场中的企业鱼龙混杂，市场信息不对称，判断交易对方的法律资格、履约能力等真实信息难度加大，增加了交易风险。新形势下呼唤建立企业信息公示制度，强化信息披露，建立健全市场主体监管制度，促进社会诚信体系建设，以保障交易安全、维护市场秩序。由此，催生了《企业信息公示暂行条例》（以下简称“《条例》”）。《条例》经2014年7月23日国务院第57次常务会议通过并于10月1日起正式施行，这是保障注册资本登记制度改革顺利实施、加强市场监管的重要支撑。企业是招标活动的重要参与主体，是《招标投标法》规定的主要“投标人”，所以，《条例》的实施也深刻地影响着招标采购活动。

超越与反思:从企业年检制度到企业信息公示制度

2013年修改的《公司法》对公司资本制度进行了重大改革。作为改革的配套措施之一,国务院于2014年2月印发了《注册资本登记制度改革方案》,决定废止行之多年的企业年检制度,转而实行企业信息公示制度。同年10月,《企业信息公示暂行条例》正式施行。从年检制度转轨到信息公示制度,是我国商事登记领域的重大制度变革。与年检制度相比,企业信息公示制度无论是在价值取向,还是在政府职能定位方面均有重大转变,实现了理念与制度创新。然而,实践中有关信息公示与企业信用之间关系的误解,以及信息公示的边界如何确定,有必要予以澄清;同时,鉴于信息公示法律责任机制的贫乏与羸弱,亦需进一步加以改进和完善。