乡镇(街道)社工站驻站社工人才管理研究——以L市镇街社工站为例

乡镇(街道)社工站的发展离不开高效的驻站社工人才队伍治理和管理体制。文章以一家兼任一市督导总站及社工站承接机构的H社工机构为个案,围绕其对于L市镇街社工站驻站社工人才的管理展开研究,发现该机构立足党建引领,运用信息化系统及社工协理员等辅助力量进行人才管理的特点,同时也存在驻站社工主体性得不到充分尊重,自主权受限以及职业发展前景模糊等问题,为进一步优化驻站社工人才管理机制,研究提出探索与政府互利的连贯的管理模式,更加注重驻站社工个体的需求、权益及其职业成长空间等对策建议。

社会工作机构介入服务的“趋同”现象研究——基于C市W街道社工站的案例分析

通过不同路径进驻同一地域的社会工作机构却呈现出服务“趋同”现象,既无法灵活回应日趋多样的群众需求,也背离了社工站建设的政策初衷。本文借助以迪马奇奥和鲍威尔为代表的新制度主义学派视角,以C市W街道社工站为案例,运用“逻辑—资源—服务”的实践框架剖析上述现象的产生原因,研究发现,服务“趋同”现象是社会工作行业、项目落地点街道、提供服务的具体机构这三方侧重追求不同合法性的行为逻辑,以及与被逻辑主导的资源分配双重叠加下的最终结果。服务程序上的“趋同”是一种“规范性趋同”,促使其形成的专业符号资源配置是由社会工作行业“技术专业化”让位于“专业本土化”的发展逻辑主导;服务重点上的“趋同”是一种“强制性趋同”,促使其实现的核心资源配置由项目落地点街道“过程专业化”让位于“成果行政化”的治理逻辑支配;服务成果上的“趋同”是一种“模仿性趋同”,其资源配置运作的主要逻辑是组织“服务专业化”让位于“平台专业化”的生存逻辑。

党建+本土化探索:西藏社工站建设的专业之路

西藏自治区各地市正在推进的社工站建设,既有援藏省市的政策支持和人员选派,又有本地化色彩鲜明的各种探索,全区社工站建设呈现出多点开花的特点。西藏社工站是专业服务延伸至基层社会的惠民平台,在打通为民服务的“最后一米”中凸显专业形象,动员居民在公共事务中“多社联动”,共同参与社区治理的专业社工站优势明显。结合林芝市社工站建设“一体两翼”的运行架构,本文从制度、组织和人才建设三个向度进行了案例分析,并以此为基础提出了“党建+本土化”的专业化探索之路:党建引领为方向,赋能专业人才队伍建设,组织引领党社资源协同,扎根本地场景有效服务,走出一条适合西藏区情、体现西藏特点的专业社工站建设之路。

西藏乡镇(街道)社工站建设的问题及对策建议

当前构建完善的社会服务体系成为社会工作的重要课题,而蓬勃兴起的社工站成为基层治理创新的重要手段。西藏社工站建设由于起步晚、底子薄,在建设过程中面临着组织领导体系、专业人才配备、运行管理机制、社会大众认知等方面的问题。从宏观层面加强顶层设计与加强社工队伍建设等,中观层面完善管理制度和健全社工薪酬机制,微观层面明确职责与凸显效能三个层面提出优化西藏乡镇(街道)社工站建设的具体建议,推进西藏社工站顺利建设,提升基层服务能力,实现基层治理体系和治理能力现代化发展。

街道社工站驻站社工角色转变问题研究--以辽宁省S市部分区域为例

目前,辽宁省街道社工站的建设正处于快速推进期,建设过程已呈现出“有形式、无实质”,人才不足、专业欠缺的尴尬局面,街道社工站已经“有”了,如何向“好”?这是社会工作专业和事业发展必须考虑的阶段性问题。基于走访、调研发现,作为街道社工站建设的基础和核心,驻站社工普遍存在角色认知模糊、角色胜任乏力、角色转换延迟等角色转变困难问题。本文从身份、心态和行为深入分析了驻站社工角色转变与街道社工站建设工作推进之间的必然联系,并试图通过提升角色认知、找准角色定位、增强专业能力等措施积极促进驻站社工完成角色转变,实现街道社工站既“有”又“好”的目标,推动社会工作专业与事业共同促进、共同发展。

政府购买乡镇社工站服务绩效评估研究:概念、相关理论与方法

从政府购买乡镇社工站服务绩效评估的概念、相关理论和评估方法等方面对国内外相关研究进行梳理,对政府购买乡镇社工站服务绩效评估的内涵和绩效目标进行界定。政府购买乡镇社工站服务绩效评估以新公共管理理论、新公共服务理论、委托代理理论和政府绩效管理等理论为依据,基于其绩效目标,对政府购买乡镇社工站服务资源配置公平性进行评估,可以从公平性的四个维度,计算公平性指数;对于政府购买乡镇社工站服务投入产出的效率性评估,采用DEA方法作为主要评估方法;对于政府购买乡镇社工站服务质量评估,采用SERVPERF模型评估政府购买支出对乡镇社工站服务质量的影响是可行的。在未来研究中应做好构建政府购买乡镇社工站服务绩效评估指标体系、加大结果应用和完善信息披露制度等研究。

乡镇(街道)社工站发展困境与对策的个案研究--以广东“双百工程”J市L街道社工站为例

我国乡镇(街道)社工站建设仍处于起步发展阶段,在建设进程中面临着行政色彩重、督导人才不足和制度未完善等一系列问题。对广东J市L街道社工站进行个案研究,通过实地观察、访谈,分析L街道社工站主要存在行政事务繁重、专业服务空间缩减、“零基础”社工较多、欠缺专业服务能力、专业培训数量多但实效性不足、督导人才紧缺、专业支持难以保证、薪酬待遇有限、社工职业认同感低的发展困境,并提出强化社工站监管机制、提升职业准入门槛和健全社工服务评价体系、改善社工培训机制、健全社工督导薪酬体系和增强督导人才队伍建设、出台社工薪酬晋升政策的对策建议,以期为促进全国乡镇(街道)社工站高质量发展提供参考。

社工站嵌入基层治理的实践反思及优化路径

当前时代背景下,社工站的建设具有重要意义,且经过各地的探索逐步形成岗位聘任模式、服务购买模式和混合模式。西部欠发达地区社工站在嵌入基层治理体系中存在数量达标,质量堪忧;缺乏人才,服务碎片化;多元治理主体并未形成合力等不足。为最大化发挥社工站的作用,可以从静态的社工站自身建设及动态地融入基层治理两个维度探索优化路径。

乡镇(街道)社工站人才培养的思考

近年来,新型城镇化建设等工作不断推进,内容不断丰富拓展,业务量剧增。为缓解基层民政力量不足问题,辽宁省大连市深入贯彻落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,根据相关部门要求,结合工作实际,制定各种标准及方案推动全市社会工作和社会救助服务站的发展。乡镇(街道)社工站人才培养工作中存在的不足人才培养制度尚未完全执行。各级民政部门、社工站承接机构及社工站已制定人才培养制度及方案,但尚未完全执行。

乡镇社工站促进乡村振兴的干预空间研究

推动乡村建设、实现乡村振兴是当前社会广泛关注的热点和重点议题。乡村振兴战略实施以来,存在诸如农民主体缺位、缺少乡村思维、忽视乡村文化等问题。在这样的背景下,农村社会工作成为积极干预乡村建设的专业力量。乡镇社工站作为农村社会工作的新载体,运用社会工作的价值理念和服务方法,从乡村产业、生态、文化、组织、人才振兴等维度积极探索介入乡村建设的“可为”空间和“有为”策略。

乡镇(街道)社工站督导困境与实践路径探究——基于A社工站督导项目

社工站是将民生工作精准落实到基层和群众的重要载体,是提升基层治理水平的重要创新手段,社工站建设与发展的好坏不仅关系到民生基本保障水平与基础公共服务水平,还关系到社会工作本土化发展的进程,因此提升社工站的发展水平与服务质量是不可回避的现实任务。目前从社工站的建设情况来看,将专业督导服务融入工作进程当中是帮助社工站提升服务质量的重要推手。文章基于A社工站督导项目,发现了在督导过程中存在诸多现实困境,如督导进程缓慢、专业督导供需矛盾突出、督导缺乏持续性等,继而根据现实困境从学习内容、督导培养以及项目规划三个方面思考解决策略,为社工站建设与发展建言献策。

乡镇(街道)社工站参与乡村振兴的入场困境与实践策略--基于布迪厄场域理论的分析

在当前我国农村社会工作发展阶段,乡镇(街道)社工站普遍面临角色地位边缘化、服务专业性遭受质疑、实践权力缺乏等入场困境。运用布迪厄场域理论进一步解释,可以发现:在乡镇(街道)社工站实践场域中,由于不同地位的主体对社会工作的专业性存在质疑、专业惯习与本土实践场域之间的“脱节”以及不对等的权力关系诸多制约因素,乡镇(街道)社工站驻站社工只能在满足政府需求的基础上进行专业服务探索,对这些问题进行深入探讨,有利于补充加强乡镇(街道)社工站参与乡村振兴的经验总结。

论以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设

随着民政部于2020年部署在全国推进乡镇(街道)社工站建设,中国社会工作的发展进入本土社会工作服务制度建设的关键阶段,本文将其总结为以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设阶段。其中“社工站制度”是该制度体系的基石,而社工站制度的基本内容是围绕面向城乡社区居民生产、传递和提供普遍可及的基本的专业社会工作服务的相关配套制度。社工站服务提供制度的核心又是“社区社会工作服务提供制度”。为保障中国本土社会工作服务制度体系的有效建设和可持续运行,相应的社工站人才队伍制度建设应发挥关键性的作用。

走向实践自觉:社工站的实践困境与优化路径——基于W镇社工站实践的思考

当下乡镇(街道)社工站建设在全国范围内铺开,但尚处于起步阶段,面临着诸多难题。基于W镇的实际经验,社工站本应是专业实践、社会实践、本土实践三者的融合,但在实践中却存在专业实践悬浮、社会实践角色功能不清以及本土实践趋同等问题。究其原因,主要是社工站在实践智慧、主体意识、在地认知等方面有所欠缺。因此,在未来的发展中,社工站需要走向实践自觉,即构建实践智慧,形塑社工站的专业实践;培育主体意识,保障社工站的社会实践;生成在地认知,落实社工站的本土实践。实际上,社工站面临的专业化、社会化、本土化等实践困境是当下社会工作事业发展中普遍存在的问题。为了加快推进中国式现代化,创造社会工作专业更加美好的未来,应进一步强化我国社会工作的实践自觉。

社工站跨部门福利资源整合传递的行动逻辑——基于协同价值创造框架的分析

发挥社工站整合多元资源的功能是建设共同富裕示范区的政策倡导内容之一。已有研究弱化了对社工站如何整合市场资源的探索。基于协同价值创造分析框架,本文研究的问题是社工站如何通过协同价值创造,整合传递有着不同核心价值和交换中介的市场部门的资源。研究者选择某社会工作服务中心为典型个案,多次收集多元资料并采用内容分析方法进行分析。研究发现,社工站采取先通过政府支持、熟人关系以及站间共享,与企业形成交易型协作;再通过利他道德和服务效益考量引导企业共同创造了四种合作价值的行动逻辑,完成福利资源的整合传递。研究本土化了协同价值创造理论。建议社工站加强对福利资源适配性的评估,并进一步应对合作关系可能存在的风险。

乡村振兴背景下乡镇(街道)社工站建设研究

社工站建设本是基层现代化治理进程中的重要产物,也是推动乡村振兴的重要举措。通过长期对众多乡镇(街道)社工站的实地调研和对站内社工的访谈,可以看出,当前社工站建设呈现出“急需求、重建设、弱发展”的基本处境。其中,人才管理和服务机制不完善是乡镇(街道)社工站建设中的重要困境,其在一定程度上弱化了站点建设中的发展性需求。而在本土语境下,为了更好地推动乡镇(街道)社工站建设,保障公共财政制度的经费、通过完善体制机制促进站点的专业化和独立自主性、利用网络信息技术推动乡镇(街道)社工站跨时空发展是未来可行的重要实践面向。同时,从顶层设计、主体定位、内生动力、培养机制等方面展开路径选择,可以在一定程度上推动社工站建设的现代化转型,达到提质增能的效果。

从功能到生态:社工站建设背景下的社会工作实践

在实现基层治理体系和治理能力现代化以及全面推进乡村振兴战略背景下,乡镇社工站在全国范围内广泛建立起来,依靠制度推动和资源供给建立起来的乡镇社工站仍面临着进场之后如何发展的难题。既有功能思维的社会工作实践可能存在过于关注专业功能的问题,难以有效促进乡镇社工站的发展。生态思维的社会工作实践强调主体之间的关联性,社会工作者与环境相互适应,跨专业实践以及共生发展,从而有助于改善功能思维的社会工作实践可能存在的不足。立足乡镇社工站的社会工作实践生态来开展社会工作实践,需要明确社会工作的实践定位,积极开展对话实践并保持持续性的实践反思,进而达到适应和改善社会工作实践生态的目标。

福利共生:乡镇社工站福利治理实践研究——基于一项历时性考察

作为新兴基层福利主体,乡镇(街道)社工站发挥关键性福利功能,弥补了基层民政力量的不足,新时期社工站与已有的基层福利主体如何协作成为目前普遍关注的议题。共生理论为社工站与其他福利主体合作研究提供了新的理论视角。基于对4家社工站的跟踪调研,从共生主体、共生界面、共生环境三个方面解析社工站福利实践中面临的困境以及两年来的变化,展现以社工站为核心的多元福利主体的共生系统逐渐完善的过程,并探索多元福利主体共生的内在机制。“福利共生”的视角为基层福利主体协作的关系重构以及福利供给实践提供理论依据,对于推进基层福利实践发展具有重要意义。

“慈善超市+爱心银行”助力社区内生性动力培育研究——以T市H乡社工站为例

新时期,随着社会多元化的发展,社区社会组织作为推动社区居民自治的媒介,越来越多地参与到社区治理中。然而,当前社区仍普遍存在着内生性动力培育不足、居民主体性意识发掘不够、社区组织与居民之间尚未形成有效对接等困境。文章以内生性动力为视角,通过对T市H乡的社工站开展个案研究,探索“慈善超市”+“爱心银行”助力社区培育内生性动力的运行机制与实践路径。

基层社工站社工专业人才培育实效研究

基层社工站全覆盖是社会工作专业人才培育的有效实践。通过对基层社工站及相关方的半结构式访谈和问卷调查发现,基层社工站社会工作专业人才培育现状突出表现在:社工队伍年轻化,女性多;专业背景起点低,整体学历相对高;实行多层级培育,社工岗位成长快;注重夯实专业基础,确保社工专业发展。基层社工站人才培育的困境包括:社工收入低,收入来源单一;社工队伍流动性大,增加了培育成本;行政工作任务重,影响了社工专业成长;政府购买社工服务项目一般化,制约了社工专业服务质量。通过多维赋能,即政策赋能、专业赋能、角色赋能、资源赋能等,可提升社工站社会工作专业人才队伍培育实效。