义务教育教师工资福利及补助支出差异研究——基于2001—2017年全国31个省(市、区)的面板数据

保障义务教育阶段教师工资福利及补助的相对均衡是实现义务教育均衡发展的关键,也是解决教育供给与需求之间矛盾的重要体现。基于全国31个省(市、自治区)2001-2017年的面板数据,运用泰尔指数等相关指标,分析了义务教育教师工资福利及补助支出的差异特征。结果表明,17年来,义务教育教师工资福利及补助支出有了较大幅度提高并呈现逐年增长的趋势,但省际间存在较大的差距;中部地区义务教育教师工资福利及补助呈现“低支出,低均衡”现象;东部地区内部差异成为义务教育教师工资福利及补助支出不均衡的主要体现;另外,随着国家采取一系列措施促进农村义务教育发展,城乡义务教育教师工资福利及补助支出差异呈逐年缩小的趋势,然而,农村的不均衡程度仍高于城镇。为此,要构建义务教育教师工资福利及补助支出保障机制,进一步均衡义务教育教师工资福利及补助。

小学教师工资福利及补助支出地区配置差异分析——基于2007～2016年的数据

本研究通过对相关数据的统计分析发现,全国小学教师年人均工资福利及补助支出从2007年的34728元逐年增长到2016年的129845元,增长了2.74倍。全国小学教师年人均工资福利及补助支出的人均财政支出指数从2007年的9.19增至2016年的9.56。各省份与全国均值间的差异系数在0.294~0.341之间,差异水平不大,且呈下降趋势。

我国教师工资福利及补助支出的地区差异:2007-2016

本文发现:全国合计折算后的教师(含大中小学及中职中专)年人均工资福利及补助支出从2007年的38871元逐年增加至2016年的121620元;各省份教师年人均工资福利及补助支出水平位次排序固化现象比较严重,经济发达省份始终在前,落后或不重视的省份始终在后;教师年人均工资福利及补助支出从京津沪、东部、西部到中部呈梯度递减趋势,呈现出中部塌陷现象,其差异水平不太大且呈下降趋势。就各阶段教育而言,普通高校教师年人均工资福利及补助支出明显高于中小学及中职中专,也高于特殊教育及学前教育,而学前教育远远低于其他各阶段教育。建议进一步加强省级政府及中央政府的统筹力度,加大对中小学教师工资保障的督查力度,切实提高教师收入,尤其是对短板中的短板的学前教师收入更加需要政府及社会较大增幅的增量投入以尽快提高其收入水平;针对中部塌陷现象,中部地区政府应进一步加大对教师工资福利的投入力度,中央政府可视财政情况适当加大对中部地区的财政转移支付力度。