主体协同与合作治理:农业巨灾保险参与应急管理体系建设研究

国家应急管理能力现代化建设需要市场机制的参与,而农业巨灾保险及农业巨灾风险转移分散的市场运行机制在参与国家应急管理体系建设的过程中具有自身优势。在“协同—合作”理论框架下,通过研究我国农业巨灾保险的实践,发现其在参与应急管理体系建设中存在制度建设衔接机制不完善、主体协同治理有待加强、全周期过程管理不完善、价值建设需重构等问题。进而从完善农业巨灾保险参与应急管理体系的制度建设是实现“协同—合作”的保障,强化农业巨灾保险参与应急管理体系建设的主体协同是实现“协同—合作”治理的关键,实现农业巨灾保险参与应急管理的全周期过程管理是实现“协同—合作”治理的重点环节,建设农业巨灾保险参与应急管理体系的同向价值是实现“协同—合作”治理的目标等方面提出实现路径。

巨灾风险管理及其融资体系的探讨

巨灾风险管理是由政府主导,企业、家庭/个人和社会共同参与,与整个国家经济和社会长期发展战略相结合的社会管理过程。巨灾损失融资是巨灾风险应对的重要措施,其主要作用是提供灾后损失经济补偿及恢复重建所需资金的来源。在中国建立一个稳健、高效、可持续、多元化的巨灾损失融资体系,是应对巨灾的重要措施。