耕地休耕差别化动态补偿模式构建及其保障措施

耕地经营者的休耕补偿是耕地轮作休耕制度中须解决的重点、难点问题。在总结已有休耕补偿模式基础上,本文在系统分析现有休耕补偿模式存在补偿参与主体利益分配失衡、补偿对象缺乏差异化区分、农户利益被弱化、补偿效果评估空缺等四大突出问题的基础上,构建了耕地休耕差别化动态补偿新模式。同时,文章提出应制定基于治理、社会及生态成本的差别化补偿标准,由单一化补贴向多元化补贴转变,并按休耕所处的阶段、周期长短、休耕目标及范围等,适时动态调整补偿分配比例;鼓励参与休耕的农户成立土地休耕股份制专业合作社,直接参与休耕土地的培肥管护,提升农户在休耕补偿中的话语权,并以此来增强农户的自我补偿能力,调动土地经营者的养地积极性,保障休耕政策的可持续性。

国外森林碳汇价值生态补偿的实现机制与启示

森林碳汇是目前国际认可且可量化的生态公共产品,但在其消费上未很好体现“谁受益,谁补偿”的原则,我国现有的森林生态补偿标准较低,不能准确反映森林的碳汇价值,如何建立健全能够体现碳汇价值的森林生态补偿机制成为社会各界关注的科学问题。文中系统梳理了国外有关森林碳汇的生态补偿政策与机制基本情况及主要特点,分析了我国森林生态补偿政策中存在的问题。借鉴国外有益经验,结合我国国情、林情,提出建立健全我国森林碳汇产品价值实现的生态补偿机制的几点建议:(1)建立和完善森林碳汇计量监测体系,完善重点生态碳汇功能区的转移支付分配机制;(2)建立健全纵向森林碳汇生态补偿制度,对不同森林类型实施差别化动态补偿;(3)设立国家森林碳汇效益补偿专项基金,由基金会参与实施和管理,通过税收、碳交易、贷款和资助等方式多渠道筹资。