差别化土地政策促进区域协调发展的机制与对策研究

使用土地政策调控区域经济布局,既是西方发达经济体的成功经验,也是我国区域经济发展呈现新格局的一个重要因素。本文以土地兼具资源、资产和资本"三位一体"属性为基点,从土地要素供给、土地资产价格、土地金融三个方面构建了土地政策差别化调控区域协调发展的传导路径。研究表明差别化土地政策有利于提高土地资源的空间配置效率,增强区域发展活力,促进区域协调发展。当前,构建完善的差别化土地政策体系需要进一步完善土地政策调控工具,提高差别化土地政策传导机制的运行效率,加强土地政策与财政、金融等区域政策的配套协调等。

主体功能区差别化土地政策建设的思考与建议

主体功能区差别化土地政策是基于对我国经济增长方式、过去土地政策的反思,为破解发展经济与保护土地资源的矛盾而提出来的。不同类型主体功能区差别化土地政策主要体现在土地政策目标、优先用地标准、耕地占补平衡标准、新增建设用地来源与供给、土地征用补偿标准不同等方面。为推动主体功能区差别化土地政策建设,需要完善我国现有土地法律框架、清理现有土地政策、改革土地政策决策管理机构。

新型城镇化协调发展下韶关市差别化土地政策研究

由于区域资源禀赋、经济发展状况不同,需要在城镇化进程中制定差别化的土地政策。以韶关市作为研究对象,全面分析了市域土地综合分区的差异性。以主体功能定位为导向,提出了分区差别化土地利用策略。在此基础上,详细分析了差别化的城镇建设用地政策和农业用地政策。研究成果有利于推动区域城镇化持续协调发展。

差别化土地政策促进扶贫开发的路径与对策研究

使用土地政策调控区域发展布局是我国区域扶贫开发呈现新格局的一个重要因素。土地资源"三位一体",从土地整治、土地确权、土地征收三个方面构建差别化土地政策促进扶贫开发的实现路径。对土地扶贫的减贫效应及实现路径可以通过土地资源的资产、资本和资源属性实现,表现为多条影响路径。在全国层面上,土地资产属性度、土地资本属性度和土地资源属性度对贫困减缓具有显著积极作用。在区域层面上,东部地区主要受土地资产属性度和土地资源属性度的影响,且前者影响大于后者;中部地区主要受土地资源属性度的显著影响;西部地区主要受土地资源属性度和土地资本属性度的影响,且前者影响大于后者。

青海省土地利用分区与差别化土地政策研究

青海省土地利用分区划分为东部土地利用区、环青海湖土地利用区、柴达木土地利用区、青南土地利用区四个分区。针对青海省及不同土地利用分区的特点,构建土地利用差别化政策建议:(1)计划管理方面,予以土地政策支持,适当增加土地利用年度计划指标;(2)地价方面,对利用戈壁荒滩等国有未利用土地的,予以减免土地出让金和新增建设用地土地有偿使用费;(3)土地资源开发方面,柴达木土地利用区重点在研究未利用地的合理开发与有效利用,东部土地利用区重点在对现有城镇内部改造和挖潜利用;(4)耕地保护方面,以财政资金设立生态保护基金,加大转移支付力度;(5)集约用地方面,建立适用柴达木地区的集约用地考核标准。

基于土地利用分区的西部地区差别化土地政策研究——以青海省为例

介绍了土地差别化政策提出的背景,阐述了构建土地差别化政策体系的必要性和西部地区构建土地差别化政策的总体思路,提出土地利用分区是制订差别化土地政策的基础,并以青海省为例,提出了构建西部地区土地差别化政策体系的几点建议。

主体功能区差别化土地政策:差别而不是差距

主体功能区差别化土地利用政策是十八届三中全会提出"坚定不移实施主体功能区制度"建设的基础支撑。本文通过对主体功能区差别化土地利用政策是"差别"而不是"差距"的内涵梳理,指出:主体功能区差别化土地利用政策实施的本质内涵是区域有差别地制定实施利用政策,而不是进一步扩大差距,并从政策识别、调整、协调、评估、预警五个角度为实施主体功能区差别化土地政策提供建议。

土地资源空间异质性及差别化政策研究

土地资源异质性是造成区域经济发展、产业结构、土地利用与管理方式差异的重要原因。在分析土地资源空间异质性形成机理的基础上,从理论和实证两方面探讨土地资源空间异质性传导机制,结果表明:自然客体异质和资源属性异质形成了土地资源空间异质性;土地资源空间异质性传导机制可概括为两种形式:一是直接作用机制,表现为土地资源特性和属性传导机制;二是间接作用机制,主要表现为经济发展、产业结构和土地利用传导机制等。建议从建设用地管控、产业供地管理、土地用途管制等方面制定差别化土地政策,优化土地资源配置,调整产业结构,平衡区域发展。

区域协调发展下广东省差别化土地利用政策研究

划分土地利用分区,实施差别化土地利用政策,可以有效推动区域协调发展。广东省土地利用分区划分为珠三角平原区、粤西北山区、粤东沿海区、粤西沿海区。按照分区功能定位,依据土地利用总体规划实施周期,构建差别化土地利用政策体系:(1)土地利用总体规划环节;(2)土地利用年度计划管理环节;(3)土地审批管理环节;(4)土地供应方式管理环节;(5)土地利用评价与监管环节。

安阳县促进城镇化协调发展的土地差别化政策调研报告

本文从安阳县城镇化建设的基本情况,分析了促进城镇化协调发展过程中实行的土地差别化政策及存在问题,最后提出了几点建议。

土地生态利用竞争力评价——以北京市大兴区为例

土地生态利用竞争力评价是生态用地规划编制、落实与政策制定的基础。以北京市大兴区2004年、2012年高分辨率遥感影像为主要数据源,以150 m×150 m格网为评价单元,基于土地生态利用的适宜性和驱动力建立评价指标体系,对该区土地生态利用竞争力及其变化进行评价。结果表明:2004年、2012年北京市大兴区土地生态利用竞争力弱的区域分别占全区总面积的91.10%、93.19%,大兴区绝大部分区域土地生态利用竞争力弱,竞争力强的区域呈零星斑块状散布其中,只有永定河沿岸连续性较好。2004—2012年北京市大兴区土地生态利用竞争力强的区域占全区总面积的比重下降2.09%,北部区域建设用地扩展占用、中部和南部区域未利用地开发是其下降的最主要原因。最后,针对评价结果提出相应的差别化土地生态利用政策。

乡村振兴背景下农民工进城落户的土地政策研究

乡村振兴与新型城镇化相互促进,随着乡村振兴的全面、深入实施,未来仍将会有大量农村人口进城定居。"人地挂钩、以人定地"是实现我国农民工城镇落户、推进以人为核心的新型城镇化的重要政策工具。提升人口城镇化质量,要持续健全我国人地挂钩机制,重点在于实现我国土地政策适应农村人口迁徙与农民工城镇落户需要,特别是与农民工区域分化集聚的特征相对称。为此,本文设计了区域差别化的农民工进城落户土地政策,简要概括为"划分四类地区、聚焦三种交易方式、打通两个通道、配套四项措施"。