“特岗计划”实施的现实困境与优化建议——基于辽宁省三个县区“特岗计划”实施情况的实地调研

“特岗计划”是推进城乡义务教育均衡发展、全面提高义务教育质量的有效途径。十几年来,“特岗计划”为补充乡村教师数量不足、缓解乡村教师结构性短缺、提高乡村教师队伍整体素质做出了巨大贡献,但也面临着超编县区无法及时补充教师、特岗教师没有延伸到村小和教学点、服务期满后流失率比较高、转岗和跨学科教学与课时量过大并存、特岗教师面临交通食宿诸多生活难题并承受婚恋与家庭等巨大压力等问题。“特岗计划”的未来发展,既需要优化整合教师编制动态管理、教师退出和补充以及全科教师培养使用等政策,又需要在扩大政策受益面、落实差别化补助政策、构建梯度化评价方式和晋升制度、扩大本土生源比例等运行机制方面对“特岗计划”进行调整和完善。