交通政策设计中的“以人为本”思考——以“交通区域差别政策”为例

2002年,上海市政府出台了《上海市城市交通白皮书》。本文由《白皮书》中的区域差别政策为出发点,对现状上海市人口、收入、房价和道路等现状指标分析的基础上,提出对"交通区域差别政策"在"满足人的交通需求为出发点"方面的一些思考。

促进区域经济发展的两大要素——区域差别政策与区域协调发展

区域经济发展加快了我国经济发展步伐,然而在国际经济大气候的影响下,要求我国的区域经济发展在合理、平衡的前提下必需加快速度。这就需要加大实施区域差别政策的力度,并做好相应的区域协调发展工作。

差别化土地政策促进区域协调发展的机制与对策研究

使用土地政策调控区域经济布局,既是西方发达经济体的成功经验,也是我国区域经济发展呈现新格局的一个重要因素。本文以土地兼具资源、资产和资本"三位一体"属性为基点,从土地要素供给、土地资产价格、土地金融三个方面构建了土地政策差别化调控区域协调发展的传导路径。研究表明差别化土地政策有利于提高土地资源的空间配置效率,增强区域发展活力,促进区域协调发展。当前,构建完善的差别化土地政策体系需要进一步完善土地政策调控工具,提高差别化土地政策传导机制的运行效率,加强土地政策与财政、金融等区域政策的配套协调等。

基于生命周期理论的开发区差别化调控政策探讨——以湖南省开发区为例

开发区的生命周期可以划分为起步期、成长期、成熟期、复杂期(稳定/衰落/转型)等4个阶段,不同阶段的开发区具有不同的特征,主动转型是开发区实现可持续发展的重要举措.在开发区发展水平评价的基础上,对湖南省78个开发区进行发展阶段的划分,发现其中29个开发区处于起步期,46个处于成长期,仅有3个已进入成熟期.在处于成长期的46个开发区中,有32个处于成长期的前期,14个处于成长期的后期,湖南开发区整体处在较低层次的发展阶段.为促进湖南省开发区的转型升级提质,应按照"区别对待、分类指导"原则,实行差别化的开发区调控政策.

主体功能区差别化土地政策建设的思考与建议

主体功能区差别化土地政策是基于对我国经济增长方式、过去土地政策的反思,为破解发展经济与保护土地资源的矛盾而提出来的。不同类型主体功能区差别化土地政策主要体现在土地政策目标、优先用地标准、耕地占补平衡标准、新增建设用地来源与供给、土地征用补偿标准不同等方面。为推动主体功能区差别化土地政策建设,需要完善我国现有土地法律框架、清理现有土地政策、改革土地政策决策管理机构。

土地集约利用空间分区及差别化政策研究——以安徽省为例

土地集约利用受土地报酬递减规律作用,呈现先增长后降低的发展趋势,由此可判断各地区所处土地集约利用阶段及水平,结合资源发展潜力等因素,作为土地集约利用分区和差别化政策的依据。该研究对安徽省16个市的经济发展和土地集约利用数据进行分析,得出安徽省土地集约利用发展曲线拐点发生在人均GDP 71 050元时;结合2009~2013年安徽省各市存量建设用地总量数据,将安徽省划分为4类土地集约利用管控区域——土地集约利用提升区、土地集约利用优化区、土地集约利用挖潜区、土地集约利用滞后区,并从土地供应数量投放、土地供应强度门槛、存量建设用地挖潜、城乡建设用地互动等方面提出各区土地集约利用的差别化政策建议。

土地资源空间异质性及差别化政策研究

土地资源异质性是造成区域经济发展、产业结构、土地利用与管理方式差异的重要原因。在分析土地资源空间异质性形成机理的基础上,从理论和实证两方面探讨土地资源空间异质性传导机制,结果表明:自然客体异质和资源属性异质形成了土地资源空间异质性;土地资源空间异质性传导机制可概括为两种形式:一是直接作用机制,表现为土地资源特性和属性传导机制;二是间接作用机制,主要表现为经济发展、产业结构和土地利用传导机制等。建议从建设用地管控、产业供地管理、土地用途管制等方面制定差别化土地政策,优化土地资源配置,调整产业结构,平衡区域发展。

精准扶贫的差别化政策研究——以扶持人口较少民族发展为例

因区位分布、地理环境、历史基础、文化观念等因素制约,我国28个人口较少民族发展水平总体滞后,同步实现全面小康面临着特殊困难。人口较少民族贫困发生率高、贫困程度深,是集空间贫困、资本贫困、能力贫困、信息贫困于一体的深度贫困,也是一种特殊类型的贫困。扶持人口较少民族减贫与发展对如期全面建成小康社会、维护社会和谐稳定具有重要意义。然而,28个民族间存在发展基础、发展条件、发展成本、发展水平和发展目标等诸多差异,加之各地情况千差万别,决定了扶持政策不能同质化和一刀切。必须坚持习近平总书记精准扶贫战略思想,分类指导、因族举措、因地制宜、因时施策,实施差别化政策。

城市长期居留流动人口的落户意愿及影响因素——基于差别化落户政策

居留和落户对流动人口而言是完全不同的两种选择,明确区分居留和落户两个概念,将愿意在流入地长期居留的流动人口作为研究对象,对其是否选择落户本地的影响因素进行分析,并按不同城市规模分别考察各因素对流动人口落户意愿的影响,得出的结论对促进农业转移人口市民化更有指导意义。本文利用中国流动人口动态监测调查数据,运用二元Logistic模型对有长期居留意愿的流动人口在不同规模城市的落户意愿进行分析。研究发现,流动人口的落户意愿远低于居留意愿,特大城市的落户意愿最高,其次是小城市、大城市和中等城市。个体特征、经济特征、流动特征、户籍地牵制力、流入地社会融入状况共同影响流动人口的落户意愿,并在不同规模的城市出现了分化特征。户籍地财产为流动人口在城市长期工作生活提供了基础保障,心理认同、公共服务对提升流动人口的落户意愿有正向作用。性别、婚姻状况、受教育程度、收入、流动范围、在流入地的家庭规模等因素对流动人口在特大城市和小城市落户意愿的影响截然相反。

农村家庭生育行为经济效益的实证研究——兼论差别性生育政策的适用性

利用河北省承德、邯郸两地农村调研数据,建立SUR模型,从微观角度分析了家庭生育的孩子数量、性别等因素对家庭经济效益的影响。研究得出,在控制其他变量以及考虑政策外生育条件下,孩子数量和家庭拥有的男孩数对家庭的收入和支出有着显著影响,且这种影响在山区(承德)农村较平原(邯郸)地区农村家庭更为明显。与此同时,对差别性生育政策的合理性及其适用性进行了论证。

民族地区家庭自我发展能力提升与差别化支持政策完善——以恩施州和湘西州为例

民族地区与其他地区差距缩小、协调发展的关键有赖于民族地区家庭自我发展能力的提升。结合恩施州和湘西州2010-2015年相关数据的实证分析表明:民族地区家庭自我发展能力整体水平偏低,与其他地区相比差距较大;初始条件的好坏跟家庭自我发展能力水平的高低成正向关系;提升民族地区的家庭自我发展能力是一个复杂的系统工程,离不开国家差别化政策的支持。目前国家针对民族地区家庭自我发展能力建设的差别化精准扶贫政策和差别化职业教育政策存在明显不足,应分别采取措施加大支持力度。

日本与“中国差别”政策的废除

“中国差别”政策是美国东亚遏制战略的重要组成部分。在“中国差别”政策从加强到逐步废除的各个阶段中,日本因素所发挥的作用和影响不可忽视。“中国差别”政策与美国对日政策目标之间的冲突为“中国差别”政策最终的废除埋下了伏笔。日本还通过对华民间贸易和广泛地利用“例外程序”从内部侵蚀了“中国差别”政策的基础。在废除“中国差别”政策的最后谈判过程中,日本也发挥了特殊的作用。

差别化住房信贷政策及其实施效应评估:广西实证

差别化住房信贷政策是我国房地产金融调控的新举措之一,国内运用实证分析差别化住房信贷政策实施效果的研究并不多见。本文在已有研究的基础上,深入研究差别化住房信贷政策的相关理论及演进过程,并以广西为实证研究的样本,以抽样调查数据检验政策落实情况,重点考察政策在房地产市场的区域实施效应,分析影响政策实施效果的主要因素,有针对性地提出政策建议。

新型城镇化协调发展下韶关市差别化土地政策研究

由于区域资源禀赋、经济发展状况不同,需要在城镇化进程中制定差别化的土地政策。以韶关市作为研究对象,全面分析了市域土地综合分区的差异性。以主体功能定位为导向,提出了分区差别化土地利用策略。在此基础上,详细分析了差别化的城镇建设用地政策和农业用地政策。研究成果有利于推动区域城镇化持续协调发展。

产业差别税收政策是对税收中性的“偏离”吗?

政府运用税收政策对产业结构进行调节,涉及税收调控与税收中性这一税收领域内传统话题。文章在阐释与税收调节产业结构相关的几个基本问题的基础上,对产业差别税收政策是否背离税收中性问题进行辩证思考,并对我国运用税收政策干预产业结构调整的实践进行了分析。

差别权重政策下的闭环供应链减排与定价决策

制定政策激励企业的再制造行为、促进消费者积极参与经济社会的低碳发展,是政府以及社会各界为实现经济可持续发展需要重点考虑的问题。考虑投放至目标市场的新产品和再制造产品在生产过程中存在碳排放差异、消费者对新产品和再制造产品的消费意愿不同,假设政府针对新产品和再制造产品分别实施差别权重的税收和补贴政策,并建立闭环供应链博弈模型。研究发现,针对再制造产品的差别权重补贴政策能够提高产品需求量、鼓励制造商参与废旧产品的回收再制造;针对新产品的税收政策能抑制新产品的生产、减少不必要的碳排放;降低减排成本和加强低碳宣传不但能够提高闭环供应链利润还可以促进闭环供应链减排。

差别化个人住房贷款政策对房价影响的实证分析——以泉州为例

近年来,宏观调控部门为抑制房价过快上涨,采取了一系列调控措施。其中,针对个人住房贷款的信贷调控政策主要体现在差别化管理上。本文以泉州市为例,选取受政策直接影响的利率浮动比率和住房面积结构两组数据与房价指标,运用协整检验与Granger因果关系检验方法进行实证分析,研究差别化住房信贷政策对房价走势的影响,并提出相应的政策建议。

西北未利用地开发之青海:破题差别化政策

2010年,西部大开发迎来第十个年头。虽然西部大开发取得了巨大成就,但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大,西部地区仍然是全面建设小康社会的难点和重点。今后十年,将是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。相对东部发达地区,西北五省区(陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆)的优势在于土地面积大、未利用地多。鼓励、引导合理有序开发未利用地,成为破解建设用地瓶颈、促进西部发展的重要课题。本期,本刊记者专赴青海、宁夏,就两省区开发未利用地现状进行调研报道。