乌拉圭巴特列-奥多涅斯的改革及其原因探析

20世纪初乌拉圭在巴特列-奥多涅斯总统的领导下进行了一场领先于整个拉美地区的改革,改革涉及经济、社会、政治等多个方面,体现了经济民族主义、社会福利和政治民主的原则。改革调整了市场、社会与国家之间的关系,奠定了乌拉圭现代国家的基础,使乌拉圭成为拉美的模范国家。乌拉圭之所以能够率先进行这样一场改革,是由于乌拉圭的历史特性与巴特列总统个人作用的结合,前者包括乌拉圭弱势的殖民地遗产、民众对两党长期争斗导致的政治暴力的厌倦、19世纪70年代之后国际经济体系的形成对乌拉圭政治稳定的要求,乌拉圭早期工业化和城市化的发展带来的新阶级的成长和工人运动的开展等。后者包括巴特列特殊的经历、成熟的思想和超凡的领导能力。是客观因素与主观因素的有效结合导致乌拉圭率先发生了这场较为成功的改革。

巴特列-奥多涅斯执政时期乌拉圭的农业政策

巴特列-奥多涅斯将农业的发展作为其长期改革计划的基石,并试图将乌拉圭转型为农业和畜牧业共同发展的国家。为了支持农业的发展,巴特列注重提高农业生产技术,建立了农学站和国家种子研究院;采取了税收措施来分化大庄园,收回公共土地用于农业发展;给农民提供贷款支持其从事农业生产;促进国内农产品的买卖和对农产品实行关税保护。巴特列政府的农业政策具有明显的重视科技作用和国家干预主义的特点。但是,巴特列改革并没有根除乌拉圭的大地产制,所以很多农村的改革计划收效甚微。尽管如此,巴特列开始了一个促进农牧业发展的时代。乌拉圭的农牧业生产在巴特列主义的引导下得到了大幅度提高。巴特列同时也奠定了乌拉圭农业发展的科学技术基础。