市县及以下层级国土空间规划的编制体系与内容探索

市县国土空间规划的内容除强调完整性和科学性外,应与未来规划的审批、调整、管理与实施等各方面的程序高度衔接。国土空间规划融合了原有的各类空间规划,城乡规划和土地利用规划是其中最主要的两大规划体系,文章对两者的核心任务、层级逻辑和管理程序三方面的运行逻辑进行深入剖析,探索两大规划体系的融合模式,提出市县及以下层级国土空间规划的编制体系和内容深度的建议。文章认为在编制体系方面,应构建“市县国土空间规划—片区国土空间规划—详细国土空间规划”3个层级;在内容深度方面,市县国土空间规划应强调“管控底线、强化指引”,片区国土空间规划应强调“落实布局、细化要求”,详细国土空间规划应强调“精准落位、面向管理”。