市县级海岛保护与利用规划编制技术初探——以青岛市为例

与全国和省级海岛保护规划不同,市县级海岛保护与利用规划更注重发挥其综合管控的作用,因此,其编制需满足可行性、整体性、控制性及兼顾保护等4点技术要求。以青岛市为例,从海岛功能细分、控制指标体系构建和重点工程布局3个角度,提出市县级海岛保护与利用规划编制框架。

市县级海洋国土空间规划技术体系探索与编制实践--以广西壮族自治区北海市为例

为推动海陆一体国土空间规划体系的形成,本文以自然资源部“两空间内部一红线”海洋空间开发与保护格局总体要求为指导,以基于生态系统管理、陆海统筹为基本原则,从格局目标确定、格局分区探索、陆海统筹对策等几个方面进行了深入研究,形成了较为完善的市县级海洋国土空间规划技术体系,并以广西北海市海洋国土空间规划编制为例进行了应用示范。研究结果表明:该技术体系实现了北海市海洋空间资源的合理配置,形成了生态优先的空间发展格局和综合管控体系,可为市县级海洋国土空间规划的编制提供重要参考。

市县级国土空间规划传导体系构建研究

国土空间规划的管控传导体系是国土空间治理体系和国土空间规划体系的重要组成部分。文章针对空间类规划"管控太细、太僵,管的太大、太专"等问题,提出借鉴传统空间类规划、关注3个维度、提高传导有效性的管控传导思路,构建"6项内容+3个维度""单元载体+4种方式"的市县国土空间规划传导体系;明确6项管控传导的具体内容及要求,以规划单元指引为载体,通过落实、深化、优化、增补4类传导方式,实现"五级三类"国土空间规划的上传下达、横向联动。

市县级国土空间总体规划中的重大项目建设用地保障研究

重大项目对于一个地区的国民经济和社会发展具有较大影响,市县级国土空间总体规划侧重实施性,对于重大项目的落地实施具有举足轻重的作用。文章分析了重大项目与国土空间规划的关系,并依据相关政策文件梳理了重大项目的类型与级别,提出采用“单要素评价+多要素综合评价”的分析方法,通过优劣解距离法(TOPSIS)构建项目类型评价、项目等级评价、空间需求评价、建设适宜性评价、经济效益评价、建设时序评价、社会影响评价7类、17个指标的计算模型,对重大项目在市县级国土空间总体规划中的建设用地保障优先级进行评价排序,从规划保障、评估论证、协同管理3个方面提出重大项目在市县级国土空间总体规划中的保障机制。

过渡期市县级国土空间总体规划编制管控的核心问题与关键策略

市县级国土空间总体规划是落实国家战略和平衡地方发展诉求的重要环节,也是规划编制的难点。文章针对当前规划编制实践中出现的“两规”目标难协调、不同层级规划内容交叉重叠、“蓝图式”规划难以应对地方需求和存量用地缺乏有效利用途径等问题,提出创新技术方法,建立层次分明、协调互补的规划体系,以过程规划代替目标规划,加强规划对存量用地的统筹作用等策略。

基于“双评价”的市县级国土空间“三区三线”技术方法探讨

国土空间规划编制要求以资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价(以下简称"双评价")作为对国土空间格局和"三区三线"划定的重要支撑依据。本文旨在探讨"双评价"结果与"三区三线"划定如何科学合理对接,并对市县级国土空间"三区三线"的细化进行探讨。提出,"双评价"是国土空间规划的预判,"三区三线"需要结合地区的整体战略进行因地制宜的多视角研究,才能得到科学合理的结果。"双评价"预判需要与现行管控边界、发展实际进行校核,应遵循"生态保护红线只增不减"、"基本农田总量不变"、"城镇开发边界集约利用"等基本原则,最终明确国土空间的"三区三线"。建议国土空间以"三区一网络"全域全覆盖的功能分区、以"三线一附加"的细化"三线"刚性控制线体系来实现统筹管控,构建覆盖全域、上下传导的空间控制体系。

市县规划谋求体制变革

“纸上画画,墙上挂挂”,市县规划的编制和执行陷入尴尬境地;“分钱分物分指标”,基层计委的昔日印象亟待改变……是因循守旧,还是图谋变革?处在十字路口的市县规划必须做出选择。