市场领域的三权制约与平衡机制——徐玉玉事件引发的一种国家风险治理模式探讨

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以来,有关国家治理能力现代化和社会治理,已经形成了一些富有启发性的研究文献。但在具体的"风险"治理与预防领域,结合案例展开的研究并不多。国家在强调"使市场在资源配置中起决定性作用"的同时,对"使市场在风险平衡中起决定性作用"似有忽视。从徐玉玉事件出发,结合中国和美国一些经验展开的案例分析表明,市场领域完全可以建构一种"三权制约与平衡"的机制,它通过当事者三方权责利的安排和交易形式的时空规定构造了一个新局势,使原本可能是相对弱势的谈判者在这一新局势中获得了较高的博弈地位,从而平衡和制约了大量风险人为滋生的可能。当然,这一机制的良好运转,需要在更高层次上实现"政府任责、市场分责、社会共责"方有可能稳定下来。

农村面源污染整治主体及其责任优化思路研究——基于对太湖流域水环境综合治理的分析

选取典型案例,采用相关、因子、偏相关等分析方法,对太湖流域水环境综合治理过程中各利益相关方担责情况进行分析。结果表明,农业面源污染整治担责的实际状况是,政府担大责、农业生产者被动担责、公众有限担小责。农业面源污染整治由政府担责向市场分责推进的思路是,政府将工作重心由控制污染物排放向确保环境质量转移,实施农村环境质量供给侧改革,以节水灌溉技术推广为基础平台来强化环保、农业、科技等部门的环境友好技术创新责任,落实失职追责制度。