湖北省市场化多元化生态补偿机制探索

市场化多元化生态补偿机制是一种新型的资源环境管理模式,是生态环境保护与恢复的关键.依据湖北省内地市州层面生态补偿的实践基础,分析湖北省当前生态补偿现状与困境,并通过比较不同生态补偿模式,探讨如何构建和完善生态补偿机制,为湖北省建立市场化多元化生态补偿机制提供参考.

关于市场化多元化生态补偿的实践基础与推进建议

文章从市场化多元化生态补偿政策体系和实践基础分析出发,系统总结了我国在市场化多元化生态补偿实践方面取得的积极进展。近年来,我国市场化多元化生态补偿政策体系不断健全,各类环境与资源产权交易不断深入,生态优势助力生态产品价值实现进展较好,绿色金融持续推动市场化生态补偿,生态补偿方式日益多元。但市场化多元化生态补偿实践仍存在一些问题和困难,比如政府与市场职能边界仍不清晰、相关部门在推进市场化多元化生态补偿方面尚未形成合力、有关生态补偿的专项立法还未出台、市场化多元化生态补偿的监测评估机制仍然欠缺等难点。文章最后对科学推进市场化多元化生态补偿提出了建议。

市场化、多元化生态保护补偿机制现状、问题与优化路径研究

我国需要以市场化手段、多元化补偿方式推动生态保护补偿“输血”与“造血”机制相结合。近年来,我国市场化、多元化生态保护补偿的政策机制不断健全,创新举措不断推出,但仍然存在法律法规不完善、补偿标准缺乏科学评估和市场化工具不健全等问题和挑战。本文构建政府引导、生态产品价值科学核算、“产品—价值—交易”的市场化、多元化生态保护补偿机制框架,提出通过丰富市场交易模式、协议付费模式、绿色金融投资模式等方式创新市场化补偿模式,通过推动生态产品价值核算、培育高质量现代生态产业项目来科学制定差异化补偿标准,通过完善政策制度设计、强化约束激励机制、健全技术支持体系来完善市场化生态保护补偿配套政策。

农地轮作休耕生态补偿的市场化机制研究

农地轮作休耕生态补偿市场化机制对于新时代提高农业质量效益和竞争力至关重要。农地轮作休耕生态补偿的理论基础包括可持续发展理论、外部性理论和公共产品理论。农地轮作休耕生态补偿的市场化要素主要包括补偿主体、补偿对象、补偿标准和补偿方式。农地轮作休耕生态补偿的市场化机制构建应该坚持“谁受益、谁补偿”的原则,围绕生态供应链,聚焦市场化氛围建设机制、市场化条件建设机制、市场化监管机制和市场化评价机制。

中国生态保护补偿机制政策框架的新扩展——《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》的解读

国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部等九部委新近印发的《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》是我国健全生态保护补偿机制的一个里程碑式的重要文件,是我国市场化、多元化生态保护补偿机制的顶层设计。本文对该行动计划进行了解读,认为该计划标志着我国市场化、多元化生态保护补偿机制政策框架的形成。这一政策框架的核心是促进产业生态化和生态产业化,并基于此提出了我国市场化、多元化生态保护补偿机制的九种主要形式。该政策框架在资源开发补偿、排污权交易与减排补偿、碳交易与碳汇补偿和绿色金融等四方面有创新。该行动计划明确了政府在市场化生态保护补偿机制中的角色定位,为基层政策创新提供了无限可能。

完善我国市场化和多元化生态补偿治理机制研究

通过对我国市场化和多元化生态补偿治理实践进行分析,构建了政府—社区—市场多元合作治理机制,并提出了完善市场化和多元化生态补偿机制的政策建议。具体政策建议包括:进一步丰富生态补偿市场机制和市场工具、完善基于社区的生态补偿治理机制、建立健全生态补偿激励机制以及完善生态补偿治理结构等。

太湖流域多元化、市场化生态保护补偿机制研究

流域生态补偿作为一种调节流域上、下游地区环境保护与经济发展矛盾的重要手段,在解决流域跨界水环境问题上发挥着关键的作用。本文在分析太湖流域生态补偿现状的基础上,从补偿主体多元化的角度提出了太湖流域多元化、市场化生态保护补偿机制,核心是在完善多元化补偿制度的基础上,落实太湖流域补偿资金保障及其管理使用,创新推进其他环境受益主体参与的多元化补偿模式;对进一步完善太湖流域水环境治理协商机制,形成职责明确、协作联动的生态补偿长效机制提供借鉴。

浅议如何构建首都“两区”市场化、多元化生态补偿机制

建设首都“两区”是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措,是推动京津冀生态环境治理一体化的关键一环。 研究从开展生态系统价值核算、建立生态产品市场化体系、创新多元化生态补偿方式、构建可持续融资机制等方面提出了构建了首都“两区”市场化、多元化生态补偿机制的具体措施,对于优化京津冀区域生态屏障,推动京津冀协同向纵深发展具有重要意义。

探索市场化多元化的生态补偿机制——浙江青山村的实践与启示

十九大报告在加快生态文明体制改革方面强调要建立市场化、多元化的生态补偿机制,但在实践中仍缺少社会资本与公众广泛参与的成功案例。大自然保护协会(TNC)在浙江省杭州市余杭区青山村设立的乡村水源地保护项目,通过成立水基金信托引入社会资本参与生态补偿:一方面,经济手段和政策手段并用,激励农民参与生态保护并获得基金分红,控制了面源污染并提升了水质;另一方面,水基金信托出资成立企业,在挖掘当地资源优势的基础上设计了多样化的商业项目,盈利后反哺社区,同时引入其它丰富的业态来共同助力乡村振兴。青山村的实践可以为市场化、多元化的生态补偿制度的构建提供借鉴,是以生态保护促进乡村振兴的典型案例。

市场化多元化生态保护补偿的浙江实践及启示

近年来,浙江在重点生态功能区补偿、森林生态补偿、跨省流域及省内流域横向生态补偿、耕地生态补偿等方面积极开展有益的探索尝试,形成了可借鉴推广的成果和经验。特别是在市场化、多元化生态补偿方面做了一些创新性的探索。文章采用例证和实证的方法,对浙江生态保护补偿的做法和经验、问题和不足进行了总结分析,最后得出启示:(1)要建立与主体功能区战略相衔接的生态保护补偿制度,促进生态产品公益性价值实现;(2)要建立与自然资源资产有偿使用相衔接的生态保护补偿制度,促进生态产品所有者权益实现;(3)要鼓励开展基于自然资源资产产权交易的市场化多元化生态保护补偿制度,促进生态产品溢出价值实现。

多元化生态补偿背景下牲畜暖棚对畜牧业收入和草地质量的影响——基于PSM的准自然实验

在草原牲畜暖棚建设补贴的多元化生态补偿背景下,探究牲畜暖棚的经济和生态效益,对促进多元化草原生态补偿实践具有重要的理论与现实意义。本文基于隧穿环境库兹涅兹曲线(Environmental Kuznets curve,EKC)分析模型,设计了一组牲畜暖棚对牧户畜牧业收入和草地质量影响的准自然实验,并基于2020年若尔盖草原648个牧户的微观调查数据,同时运用倾向得分匹配(Propensity score matching,PSM)最邻近匹配、卡尺匹配、核匹配、局部线性回归匹配法,实证检验了牲畜暖棚对牧户畜牧业收入和草地质量的影响,并通过构造随机实验组的方式进行了安慰剂检验。研究结果表明:暖棚设施的使用,将为牧户带来畜牧业年均增收20117.99元,同时牧户草地的生态质量提升约6.75%。因此,设施型的多元化生态补偿机制可以协同草地生态保护和牧户生计发展,支持现代化牲畜暖棚建设,将“造血”式赋能草原生态经济,促进牧区绿色发展。

国家发展改革委、财政部、水利部等9部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》

2018年12月28日,国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部等9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(以下简称《行动计划》)。

国家发展改革委、财政部、水利部等9部门联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》

按照党的十九大报告重要改革举措实施规划和分工方案要求,为加快推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设工作,有效提高全社会参与生态保护的积极性,2018年12月28日,国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、人民银行、国家市场监管总局、国家林草局9部门联合印发了《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(以下简称《行动计划》)。

多元化生态补偿机制中政府与市场关系:演进机理与有效协同

基于对生态治理效益和生态补偿效率双重补偿目标的认识深化和权衡,生态补偿实践中政府与市场关系经历了从“政府主导补偿”到“政府主导,市场为辅”再到“政府与市场协同”的演化过程。生态产品性质、生态补偿阶段、生态项目所处区域的异质性影响着政府与市场协同作用的有效性。当前我国多元化生态补偿实践中政府与市场主体互动频繁,取得一定成效,但仍要进一步明晰多元主体间的生态补偿责任,协调政府与市场生态补偿的目标冲突,加强对市场主体在生态补偿中权利和义务的法律保护和规范,推进生态资源确权登记工作,建立动态的生态补偿评价机制。

九部门联合行动:建立市场化多元化生态保护补偿机制

近日,农业农村部、中国人民银行、市场监管总局、林业和草原局联合印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》(简称《计划》),提出建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制,实现生态保护者和受益者良性互动,让生态保护者得到实实在在的利益。

他山之石:推进市场化多元化生态补偿

市场化、多元化生态补偿作为引导社会资本参与"碳达峰、碳中和"的重要方式,受到各级政府、市场主体和社会组织的高度重视。市场化生态补偿发展和成熟于国外,最常用的政策工具是生态系统服务付费(Payment for Ecosystem Services,PES)、补偿减缓或者生物多样性补偿等。本文将分别对美国、澳大利亚和欧盟等市场化生态补偿案例和实践进行分析与探讨,并提出对我国的借鉴意义和启示。

碳中和目标下多元化林业生态补偿有效性分析——以造林补贴与林业碳汇为例

森林资源是地球上最为珍贵的自然资源之一,多元化林业生态补偿是保护和利用森林资源的重要手段。介绍了生态系统服务和生态补偿的概念和多元化林业生态补偿的类型和机制等,从多元化林业生态补偿的效益、实施机制优化等方面进行了探讨,并提出政策制定、监测评估、资金保障、激励机制和科技支撑等建议,以期为推动森林资源保护和可持续利用作出贡献。

基于市场机制探索生态保护多元化补偿——关于闽琼苏自然资源领域生态保护补偿的调查与思考

文章通过分析福建、海南、江苏三省自然资源领域在生态保护补偿市场化、多元化方面的实践探索,指出三省虽然通过市场收益反哺、交易平台搭建、生态银行试点、生态指标交易、生态产品价值实现等方式拓展资金来源,但仍存在运行机制不顺畅、市场化程度不够、政策体系与基础支撑不到位等共性问题,亟待通过深化市场机制改革来解决。对此,文章提出建议:(1)从国土空间治理的层面深化改革,确立并健全占用生态空间补偿基本制度;(2)直接或间接借助市场平台,探索多途径、多类别的市场化激励补偿方式;(3)对照鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见,加快构建相应的政策体系并不断优化配套政策;(4)建立包括自然生态本底调查、资源评价、确权登记、价值核算、市场交易在内的全链条服务体系,为推进生态产品价值实现夯实基础。

国际主要市场化生态补偿机制及其对我国相关领域改革的启示

在国际生态补偿实践中,呈现出包括交叉遵从、竞标参与、生态市场等市场化程度不同、形式多样的市场化生态补偿机制,在相关国家和地区的不同生态补偿领域发挥着重要的作用,为提升生态补偿的效率和效益、促进生态补偿机制发展起到了重要作用。我国推进市场化、多元化生态补偿补偿机制改革,面临着多元化主体、多样化对象和补偿方式等复杂情况,充分借鉴这些市场化国际生态补偿机制的经验教训,对于加快推进相关改革具有重要的现实价值。

利用市场化多元化方式推进国土空间生态修复探讨

一、时代呼唤,市场化激发全社会参与生态修复活力贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念,开展国土空间生态修复,建设美丽中国,是高质量发展的重要内容。然而,中国国土空间生态修复市场化机制尚未完全建立,缺乏激励社会资本投入的有效政策,生态修复仍然还是以政府财政投入为主,投资的渠道相对单一,总量有限。另一方面,生态保护修复方面历史“欠账”较多,修复任务繁重,单纯依靠政府投入,不能适应生态文明建设需要。