论集体经营性建设用地市场化流转中农民的生态权及其法律保障

集体经营性建设用地市场化流转中生态权的主体是生存环境遭受破坏的农民,客体是农民的生态利益,内容既包括实体性权利也包括程序性的权利。集体经营性建设用地市场化流转中农民享有生态权是公共信托理论、资源社会性理论、生态正义理论的必然要求。然而,在立法层面,无论是宪法、法律还是各地方性法规对集体经营性建设用地市场化流转中农民生态权的规定都不完善;在现实层面,集体经营性建设用地市场化流转中农民的生态权从享有到行使都面临多重困境。基于此,在立法层面,应确立公民生态权的宪法地位、在环境保护法律中明确农民生态权的具体内容、在集体经营性建设用地入市的相关立法中确立农地生态补偿的规定;在制度构建层面,建立和完善集体经营性建设用地市场化流转的生态补偿制度、环境信息公开制度、生态资源产权制度等。

农村集体建设用地市场化流转的制度解析

农村集体非农建设用地的市场化流转一直都是人们关注的焦点。本文认为由征地制度缺陷引起的资源低效配置和"隐形"市场交易带来的社会福利损失是集体建设用地市场化流转的现实需求;巨大的潜在外部利润是市场化流转的驱动力;集体建设用地市场化流转是一种自下而上的诱致性制度变迁,并且可能遵循由需求引致型向供给主导型转变的过程。在此基础上,对集体建设用地市场化流转的制度保障构建的思路以及政策建议进行了探讨,以期为这一制度的制定和完善提供一定的理论依据。

农地市场化流转及其对策研究

农地市场化流转有着保护农民的土地利益、提供土地经营的价格激励、带动其他要素投入现代农业等经济绩效。农地市场化流转机制的关键:农地产权关系明晰是其前提条件、农地价格的形成是其核心内容、有效的中介服务是重要保障。我国农地市场化流转应遵从农地市场化流转的机制而避免农地市场化流转的风险。

农村宅基地使用权有限市场化流转改革研究——从利益相关群体利益冲突治理的视角

不同的利益相关群体利益需求的一致性是推动宅基地有限市场化流转的基本前提,各利益相关群体之间的利益冲突会影响制度调整的绩效,而利益冲突的焦点是有限市场的范围。同时,违规占地建房行为对宅基地使用权有限市场化流转改革绩效的影响较大。站在利益冲突治理及宅基地节约利用的角度,农村宅基地使用权有限市场化流转改革应与惩罚违规占地建房现象同时推进,合理限定有限市场的范围,规范宅基地使用权流转程序,正确处理好宅基地有限市场化流转带来的新的农村"空心化"问题和部分农户无房无地问题,建立农村保障房制度。

宅基地怎样实现市场化流转？--对话国家行政学院副院长、教授、博导 韩康

可以探索建立一种“复合型所有制” 人民论坛：为了解决农村宅基地面临的问题和矛盾，一些地方已经根据自己的情况进行了改革探索，这几年您也进行了深入的调查研究，对于如何彻底解决这些问题和矛盾，您有什么可行性建议？

农村土地承包经营权市场化流转的思考

农村土地承包经营权流转是新形势下推动中国农村改革发展的重要举措,但尊重农民主体地位、发展流转市场和健全流转制度,是土地承包经营权流转必须具备的市场化条件。同时,权衡农民自身条件、政府引导与服务和农民组织化程度等因素,加快促进农民就业和失地农民社会保障等配套制度建设,亦是必须解决的重要问题。

论我国农地市场化流转中的政府责任

农地市场化流转是我国农地产权制度的诱致性创新。当前我国农村土地流转中,由于诸多障碍因素,市场机制难以发挥配置土地资源的基础性作用。从增强市场机制在农村土地流转中的基础性作用出发,政府应该从直接的农村土地流转活动中退出,多方面为农地市场化流转创造有利条件,加快推进农地流转进程。

城乡一体化进程中农村土地承包经营权市场化流转策略研究

根据农地的土地属性,结合现代农业的发展要求,建立市场化、有序的承包经营权流转,对于解决三农问题、促进城乡一体化建设都具有重要意义。当前,农村承包土地经营权市场化流转中还存在以下问题:农民土地流转自愿原则与非农收入稳定关系还需协调;缺乏农地流转后的监管机制,农地流转还需规范;对农业经营者的风险保障、培育机制还需完善;对流转出的农民长效、稳定增收机制缺乏研究。针对这些问题,需要做好承包土地确权,实施市场交易为主、政府调控为辅交易策略,建立农业经营者的风险防范与保障机制,完善失地农民就业、创业的培训体系,以完善农村土地承包经营权市场化的有序流转。

集体经营性建设用地市场化流转背景下生态补偿的实现机制

当前,集体经营性建设用地市场化流转的逐利性使其在用途上倾向于能带来更多经济效益的工商业用途,却对农地生态安全造成严重的不利后果,体现在:以向外排放为附产品的集体经营性建设用地市场化流转引起农地环境污染、以资源索取为目标的集体经营性建设用地市场化流转造成了农地生态破坏,以资源消耗为特征的集体经营性建设用地市场化流转造成农地生物多样性的衰竭。因此,集体经营性建设用地市场化流转背景下建立农地生态补偿具有现实必要性,应当对农地生态补偿的主体与客体、标准、期限、方式等基本要件进行合理设计,这对于促进生态补偿的实施至关重要。在管理机制方面,应构建生态补偿的协调联动机制、公众参与机制、绩效评价机制、生态追责机制等;在保障机制方面,应注重法律保障、政策保障、经费保障、宣传保障等。

农地生态安全理念在集体经营性建设用地市场化流转中的确立与制度实现

从生态影响的角度分析,农村集体经营性建设用地市场化流转过程中存在的问题正以"农地非农化"、"农地非粮化""、农地工业化"等不利于农地生态安全的形式表现出来。在集体经营性建设用地市场化流转中确立农地生态安全的理念,不仅是实现农地发展权的基本要求,也是维护和保障农民生态权益的必然要求,还是实现生态公平的根本要求。因此,现阶段为遏制集体经营性建设用地市场化流转对农地生态环境的破坏,必须在集体经营性建设用地市场化流转中确立农地生态安全的理念,在制度实现上体现为三个方面:一是构建农地生态安全理念下的集体经营性建设用地市场化流转法律制度模式框架;二是以保障农地生态安全作为集体经营性建设用地市场化流转的基本原则;三是在集体经营性建设用地市场化流转的具体制度中纳入关于农地生态安全的技术规范,即建立集体经营性建设用地市场化流转的生态安全标准制度、集体经营性建设用地市场化流转的生态安全许可制度、集体经营性建设用地市场化流转的生态安全评价制度等。

基于农用地生态安全的农村集体经营性建设用地市场化流转的法律制度之构建

农村集体经营性建设用地市场化流转对农用地生态安全具有制约性。建立基于农用地生态安全的集体建设用地市场化流转制度的必要性不仅体现在当前忽视农用地生态安全的农村集体经营性建设用地市场化流转制度的弊端上,也体现在建立基于农用地生态安全的农村集体经营性建设用地市场化流转制度的现实意义上。基于农用地生态安全的农村集体经营性建设用地市场化流转的立法目标选择应定位在保障粮食安全、维护生态安全、促进经济可持续发展三个方面,以此为基础,在法律制度体系构建上应包括建立集体经营性建设用地市场化流转的生态管制制度、生态安全信息制度、生态安全预警制度、生态安全应急制度等。

农地使用权市场化流转与规模经营——基于土地专业合作社的考察

随着我国工业化和城镇化进程的加快,农业也从传统个体农业逐渐向现代集约式农业转变,家庭承包经营责任制下的"均田制"导致的土地细碎化小规模经营面临的问题越来越多,农业机械化程度低、科学技术推广慢、经营效率低下的弊端日益显现。为此,全国各地进行了不同形式的关于土地流转的探索,旨在为推进农业机械化、发展适度规模经营、增加农民收入创造条件。本文通过介绍土地专业合作社的概念和发展背景,分析并阐述土地专业合作社在实现农地流转与规模经营方面的优势,通过对土地专业合作社各种经营模式的介绍与比较,综合各方面因素,得出最优于农民效益的经营模式,并提出相应的政策建议。

试析农地使用权市场化流转的制约因素

依靠市场机制 ,促进农地资源的合理流动和优化配置 ,是完善农村市场经济体制的客观要求。也是实现农业和农村经济持续发展的必然选择。本文试图探析当前农地使用权市场化流转的制约因素 。

宅基地市场化流转经济意义凸显

若能突破土地要素市场化改革的瓶颈,将会在未来10-15年内持续释放巨大的内需潜力。我国“十四五”规划提出,2035年基本实现社会主义现代化远景目标.

农地承包经营权的市场化流转与农地的高效利用

随着我国市场经济改革的全面深化和构建“城乡一体的新型工农城乡关系”进程的快速推进,已经运行40多年的家庭联产承包责任制度的边际效益逐渐降低,农业“内卷化”效应逐渐明显。农村大量青壮劳力涌入城市,农地抛荒现象愈加严重,土地承包经营分散现状不利于现代农业技术的推广。因此,加速农地承包经营权的市场化流转,提高土地利用效率,发展农业生产规模经营,成为十八届三中全会后“促进城镇化和新农村建设协调推进”战略迫切需要解决的问题。

农村住宅市场化流转的必要性及途径

农村房屋和城镇房屋产权制度差异巨大,农民的住宅不能与城市住宅一样,实现同权同证、自由流转,农民因此不能获得实际收益.本文将对农村住宅流转的必要性、可能性进行探讨,提出现阶段农村住宅流转的建议.

乡村振兴背景下集体经营性建设用地市场化流转的冲突与弥合

集体经营性建设用地市场化流转对助力我国乡村振兴事业的发展,盘活农村闲置的土地资源,壮大村集体及促进农民增收等方面深具时代价值。然而,其在具体实践中存在着集体建设用地制度设计难、乡村发展用地流转难与土地流转利益分配难这三大冲突障碍。其弥合之道在于通过厘清公权力与私权利的界限,构建更加科学的用地保障制度;畅通乡村振兴用地流转渠道,盘活闲置土地资源;完善土地流转利益分配方式,保障农民土地权益。

建立湘中地区土地市场化流转机制的实证研究

本文在基于统筹城乡发展的现实背景下,全面分析了涟源市龙塘镇农村土地流转的动因、实践、成效及问题,通过对农户土地流转的调查样本分析,指出了推进农村土地承包经营权市场化流转存在的主要障碍,并从理论和现实层面上对建立和完善市场化的农村土地流转机制,推动城乡统筹发展的制度作了进一步阐述。

农村土地承包经营权市场化流转的实践与创新

随着农村经济结构、劳动就业结构的调整和市场取向改革的深入,土地细碎分割,不便于机械化耕作,不便于推广农业科技等现行农村土地制度缺陷,限制了农业的进一步发展.市场化土地流转机制是完善土地双层经营体制的一种制度创新,其创新之处在于它构建了一个保护和完善农民土地产权的机制,有利于优化土地资源配置,提高土地的经营效率;有利于土地承包经营权的价值显化,参与农业产业化的资本经营,从而实现土地经营公平与效率的统一.