“三项制度”改革背景下国有企业员工市场化退出机制研究

2020 年 5 月 22 日,李克强总理在 2020 年《国务院政府工作报告》中提出,要推动国有企业改革取得实效,落实国有企业改革三年行动。2023 年 6 月中办、国办印发国有企业改革深化提升行动方案,对新一轮国有企业改革提出了新的要求。其中国有企业三项制度又是改革中的“牛鼻子”,承担起改革的重头任务,主要围绕着干部能上能下、员工能进能出、工资能增能减等,每个任务都是改革的“深水区”,这些改革的“硬骨头”让国有企业面临着巨大的压力。其中,国有企业员工市场化退出机制缺失的问题,导致国有企业员工缺乏竞争意识和危机意识,从而使组织惰化和员工惰化,造成国有企业管理和运行机制难以发挥效能,严重影响了企业高质量发展。基于此背景,本文从如何建立国有企业员工退出机制进行研究及探讨,以实现国有企业在转型发展中更好参与市场竞争,更快实现高质量发展。

存款保险制度下问题银行市场化退出机制国际经验借鉴及启示

文章总结了以美国、英国和日本为代表的国际问题银行市场化退出机制,主要包括监管机构设置、立法模式、预警和识别、市场化退出方式四个方面,提出了可供我国借鉴的经验有:明确主导机构介入问题银行处理的权利、完善金融风险预警机制、建立健全市场退出法律框架、选择合适的市场退出方式等,提出可通过完善法律制度建设、强化事前预警机制和完善市场化退出机制等方式进一步健全我国问题银行机构市场退出机制。

我国煤炭落后产能及其市场化退出机制研究

为研究我国煤炭落后产能发展规律,建立健全常态化的煤炭落后产能退出机制,促进我国煤炭落后产能的平稳有序退出,从煤炭落后产能的界定及其形成过程出发,分析了我国煤炭落后产能的特点以及退出的必要性,并结合"九五"后期以来我国煤炭落后产能退出进程及当前存在的困难,提出了以煤炭产能商品化为基础建立煤炭产能交易市场的煤炭落后产能市场化退出模式。

进一步完善我国金融机构市场化退出机制的思考

金融机构市场化退出机制是现代金融的重要组成部分。新中国成立70多年来,特别是改革开放以来,我国在高风险金融机构风险处置实践中积累了丰富的经验,逐步建立了基本的风险处置法律框架,很大程度上避免了金融危机的发生。但不容忽视的是,目前为止,我国金融机构市场化退出通道仍需进一步打通,市场重组、出清的质量和效率仍需进一步提高。进一步完善我国金融机构市场化退出机制,可以借鉴现有先进的国际经验,重点在于提高我国金融安全网的效能和厘清政府与市场的关系。

完善金融机构市场化退出机制

加快完善金融机构市场化退出机制,有利于及时处置中小金融机构风险、降低风险处置成本,有利于完善优胜劣汰的市场机制、深化金融供给侧结构性改革,有利于优化金融资源配置、推进金融高质量发展。从国际经验看,如果金融机构市场化退出机制比较健全,能够及时、高效、有序处置高风险金融机构,则可以大大提高金融体系的韧性和整体抗风险能力。相反,如果高风险金融机构长期得不到市场化退出,容易导致风险不断累积,资源配置严重扭曲,甚至引发系统性金融风险,美国20世纪80年代储贷危机就是一个具有深刻教训的典型案例。

完善我国金融机构市场化退出机制的理论探讨

金融机构市场化退出机制,是保证我国金融市场体系正常有序运作的一个重要机制。从金融监管的角度来看,金融市场化退出机制应该是一个多层面的有机结构。本文从理论上探讨了我国金融机构市场化退出机制完善性的四个有机层面,即监管动机的明确性、退出制度的有效性、退出法规的完备性和退出时机的合理性的。

以存款保险为平台推动建立健全金融机构市场化退出机制 ——以银行业金融机构为例

全球性金融危机过后,人们的关注点也转移到了金融机构的倒闭和退出市场机制上,市场机制上的不完善也引起了各经济体的重点关注,只有不断进行探索才能完善银行金融机构在市场退出机制上的漏洞,在我国 , 发生风险和危机的银行业金融机构 , 由于没有合理的淘汰机制 ,一直处于“难以退出”的尴尬境地。存款保险制度的建立使银行业金融机构具备风险兜底机制,在允许金融机构破产的同时,也保证了破产金融机构能够顺利的达到市场机制的退出要求,使金融成本能够到的合理的分摊。同时有限防范和化解金融风险,促进银行业健康发展,引入竞争机制促进金融创新。

我国问题证券公司退出方式的选择

从1995年“327国债期货违规事件”申银、万国的合并到2005年亚洲证券公司被华泰证券托管,我国问题证券公司的数量越来越多。随着问题证券公司数量的增多,证券公司退出问题也越来越受到人们的重视。本文对我国政府处理问题证券公司的方式进行了大致的归类,分析了目前我国证券公司退出方式上所存在的问题,今后的选择方向——市场化退出机制,以及为建立市场化退出机制所要采取的配套措施。

地方融资平台公司退出市场的法律对策

退出市场作为地方融资平台公司治理工作的新政策导向,事关经济体制改革重大风险的防范与化解。目前融资平台退出市场的法律规范以国务院及其部门颁布的规范性文件为主,存在一般性法律规范过于原则而专门性法律规范效力位阶较低、融资平台退出市场的具体操作缺乏全面且明确的规则依据等不足。应当在强化规范性文件整合与协同的基础上加快专门性立法;按照《公司法》《企业破产法》等规定强化债权人利益保护;积极引入不良资产处置、托管、股权转让等市场化机制,创设债务人与债权人的市场化协商处置机制;就民事诉讼、仲裁和调解、解散清算和破产清算等程序性规则在融资平台退出市场中的适用予以针对性的细化及完善。

供给侧结构性改革视角下企业破产难成因分析

2015年召开的中央经济工作会议提出:要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法为实施市场化破产程序创造条件,加快破产清算案件审理。由于市场退出机制不健全和破产实施过程中存在的诸多问题,市场出清过程中产生的"僵尸企业"占用大量信贷、土地资源和市场空间,导致金融风险积聚,严重损害地区金融生态环境。本文以金融风险预防和处置实践行为为依据,对当前加快实施破产的重要意义、实施情况及问题成因等进行了分析探讨,并就充分发挥破产制度作用以保障市场化改革顺利推进提出相关建议,以期为供给侧结构性改革提供决策参考。

新政

国家发改委:稳步推进改革试验,健全进城落户农民“三权”市场化退出机制近日,国家发展和改革委员会印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。《任务》提出要稳步推进改革试验,依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,健全市场化退出机制。《任务》明确,扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围,深化农村宅基地制度改革试点。