美国政府管制成本与收益分析的制度演变——从总统行政命令到国会立法

美国政府管制凸现出行政权扩大和管制型国家兴起的发展趋势。行政机构拥有半立法、半行政和半司法的管制制度,已经改变了“三权分立”原有的内涵:总统的行政命令成为行政机构制定规章条例的指导大纲;行政机构的规章条例又渗透到市场的各个角落;国会通过立法制约规章条例的泛化;司法审查考虑到经济发展的现实,减少了对行政命令和规章条例违宪的宣告。政府最终从法律程序上改变了传统的命令与控制的管制方法,建立了成本与收益分析的市场管制制度。

WTO与中国电信立法的完善

如何根据我国的具体承诺和 WTO的有关要求 ,对我国现行的电信立法进行完善 ,对于我国电信业的健康发展具有重要意义。文章认为 ,目前中国电信业立法除应在立法体制、指导思想和基本原则上符合 WTO的精神外 ,还应建立和完善包括以《电信法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和《外商投资经营电信企业的管理规定》等主要内容的电信法律体系并建立起严格规范市场管制制度。