我国市场综合监管的理念创新与实现路径

2018年3月,中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,明确组建国家市场监督管理总局实行统一市场监管,拉开了我国市场综合监管的序幕。本文对我国综合监管改革前市场监管的理念进行了多方面的剖析,对具备先进监管经验的美国的食品药品领域市场监管立法、机构设置、监管模式进行了研究,在此基础上提出,在建构我国市场综合监管改革的理念时应注重精准监管、注重风险防控、注重事中事后监管并适当引入柔性监管方式,从而最终达到市场在社会资源配置中起到决定性作用。

探讨标准和标准化活动如何支撑市场综合监管

本文以市场综合监管为背景,研究了我国现行市场监管模式和体系,并结合我国市场监管模式和机构的改革趋势,从标准和标准化活动的角度,提出了一系列支撑市场综合监管的对策建议。

知识产权综合管理与市场监管综合管理协调统一势在必行

知识产权综合管理必须面向市场和商品经济、市场经济,与市场和商品经济、市场经济是不可分割的,从某种意义上说,就是市场监管的一个重要组成部分,不能与市场监管脱离、割裂;知识产权综合管理改革与市场监管综合执法、综合管理改革必须有机结合,协调统一。知识产权行政管理与知识产权行政直接执法分离,是大多数国家和地区多年来一贯的通行做法,是值得借鉴和学习的;知识产权综合管理与市场监管改革的基本趋向是行政执法专业化;可以克服知识产权行政管理与知识产权行政执法不分存在的种种弊端,有效地实现将知识产权行政执法纳入市场监管的大格局。

论我国综合市场监管机制的重构

行政控制模式下综合市场监管机制存在诸多缺陷，借鉴发达国家监管经验，立足国情，重建我国综合市场监管机制宜以工商行政管理部门为基础，依法创设权威独立的综合市场监管机构，合理配置执法手段，引入司法权制衡行政权，并辅以经济公益诉讼扩大社会公众的参与程度，以补充政府市场监管功能。

上海市场秩序综合监管现状分析与对策研究

本文主要就如何完善市场秩序综合监管，规范和维护市场经济秩序作为研究和探讨对象，通过对近年来上海加强市场秩序综合监管的探索和面临问题的阐析，提出新世纪进一步完善上海市场秩序综合监管的基本思路和对策措施。

着力构建新时代市场监管综合执法体制机制

综合执法是市场监管部门的"拳头"和"抓手",是市场监管职能实现的重要方式和执法权威塑造的重要路径。构建新时代市场监管综合执法体制机制是深化改革大背景下的一项紧迫而重要的任务。本文深入考察了当前部分地方市场监管综合执法改革的机构设置模式和管理体制情况,结合贯彻中央决策部署精神,客观分析机构改革中基层反映的一些现象、问题和隐忧,聚焦统一、权威、高效的改革目标,更具针对性地提出构建新时代市场监管综合执法体制机制的对策思路。

市场监管总局关于贯彻落实《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》的通知

国市监稽[2019]47号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):中共中央办公厅、国务院办公厅2018年11月26日印发《关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见》,对深入推进市场监管综合行政执法改革,全面整合市场监管职能,加强执法队伍建设,规范和提高执法办案水平,建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制进行了全面部署。现就做好贯彻落实工作通知如下:

市场所,还是食药所——基层食药监管体制改革选择的行政逻辑

以我国2013年以来的地方食品药品监管体制改革进程为研究领域,基于对中部J省两个县的双案例分析,有助于研究在信息模糊条件下,面临食品药品统一监管与市场监管综合执法两种选择时,基层政府机构改革方案选择的行政逻辑。研究发现,基层政府在机构改革选择时具有行政服从、同级诱导及自身理性自定的综合特征,而三种逻辑中占主导的是基层政府对于自身行政工作绩效、风险与编制约束的理性判断;地方政府会倾向于运用“选择性的行政修辞”和“策略性的绩效论证”来为自身的机构设置方案进行行政辩护,以实现三种逻辑的形式统一。最后,本文基于学理分析,为今后的基层机构改革,以及大市场综合监管形势下,开展食品药品安全监管工作提出了政策建议。

机构改革视阈下加强医疗服务价格检查的对策研究——以泉州市为例

随着民营医疗机构和特色医疗项目的快速发展,层次丰富、覆盖面广的全民医疗服务体系已经形成。但是,医疗服务资源配置的效率较低,医疗机构、医务人员和消费者三者之间的供给与需求之间目前难以实现均衡。该文以物价检查机构改革为契机,对泉州市医疗服务收费现状和成因进行分析,提出了加强医疗服务价格检查的具体举措,把医疗服务价格的结构控制在合理范围内,切实保障消费者价格合法权益。