论推进中国式市域社会治理现代化的四重逻辑

中国式市域社会治理现代化是指在中国式现代化的总体目标下,依托市域社会的禀赋结构及其利益、价值与治理的现代化目标价值取向,通过充分调动政府、社会组织、企业、公民等多元主体治理资源,并运用法律法规、自治章程、企业规章等治理规范,实现市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的整体性实施过程。作为社会治理在市域层面的展开,中国式市域社会治理现代化的过程就是市域社会治理“四化”的过程,其包含“四化”的深层逻辑与内在机理。基于后果主义理论,中国式市域社会治理现代化须在“四化”四重逻辑框架下深入推进。其中,主体的社会化是基础,应提高社会主体参与质量,推进市域社会治理社会化;过程的法治化是保障,应通过良法善治,推进市域社会治理法治化;手段的智能化是支撑,应擅于利用技术赋能市域社会治理,推进市域社会治理智能化;路径的专业化是抓手,应通过分权动态联动,推进市域社会治理专业化。

中国式现代化导向的市域社会治理及多主体协同的路径优化研究

市域社会治理包含于中国式现代化的体系框架之下,后者之于前者具有战略和实践层面的引领意义。从理论逻辑看,市域社会治理在国家治理体系与治理能力现代化实践中,具有承上启下的战略地位,对实现全过程人民民主、建立合作共赢的开放治理格局具有推动作用。从实践逻辑看,实现市域社会治理离不开多元主体协同,要求在推进治理要素、治理方式、治理机制等方面取得更加务实的成果。在理顺两者关系的基础上,本研究梳理出市域社会治理的客观诉求,认为实现具有中国式现代化特色的市域社会治理需要以多主体协同为切入点,并针对性提出了市域社会治理多主体协同的路径优化举措。

市域社会治理视角下地市媒体融合探析

在媒介化社会,治理结构、治理主体和治理方式都呈现出新的特点,随着国家治理体系和治理能力建设的升级,地市媒体在市域社会治理过程中的作用愈发凸显和重要。本文把研究视角架构在市域社会治理下,以地市媒体作为研究对象,在分析市域社会治理中媒体角色的基础上,提出了地市媒体参与市域社会治理的融合策略。本文认为,作为市域社会治理的手段、平台和对象,地市媒体融合发展的目标是对接国家治理现代化的需求,将自身纳入市域社会治理体系中,通过打造区域融媒体平台、提升公共服务能力,融合地域文化、强化基层民众的情感认同和推动信息资源整合、创新社会治理协同机制等三种策略,成为为市域用户传播信息、提供服务的桥梁和连接省级媒体、县级融媒体的纽带。

数字时代市域社会治理的拓扑模式

数字时代催生了市域社会治理的拓扑模式。数字的拓扑性和不断走向拓扑化,塑造了一个崭新的拓扑性市域社会,在尝试探索市域社会的善治时,注定不能忽视与拓扑性市域社会现实情境相符的拓扑模式。在拓扑模式下,拓扑既为数字的特性,又为治理的工具,同时亦将数字看作治理本体并视之为人性化的有机生命体。拓扑模式的治理逻辑线由“数字的拓扑性”、由此衍生的“拓扑性市域社会”以及二者关联之下的“拓扑的物理性质和作为治理工具(理念)”共同生成。拓扑模式治理以数字本体为切入点和突破口,遵从数字本体的本质特性变化而及时调整,旨在从根本上克服治理模式经常滞后于社会变化的结构性矛盾,建构与数字化市域社会形态高度匹配的变迁式社会治理共同体。

市域社会治理地方立法:功能定位、模式选择与实现路径

立法是市域社会治理现代化的重要依托。目前,各地对于市域社会治理的立法还在探索之中,市域社会治理地方立法存有功能定位不确定、立法模式尚未形成共识的问题。从现实需求和基础理论出发,市域社会治理地方立法的功能定位应选择促进型,构筑“全域综合性立法为主,单域集合性立法为辅”的复合型立法模式,以地方特色与共性经验相融合的立法路径,实现更高效引领和保障市域社会治理的目标,为市域社会治理地方立法工作提供理论基础与发展方向。

信用赋能市域社会治理现代化:逻辑、挑战与实践路径

社会信用治理是推进市域社会治理现代化的重要方式。探寻信用赋能市域社会治理的内在逻辑,为信用赋能市域社会治理现代化提供理论依据。社会信用治理将突破传统市域社会治理的治理结构分散、长效治理机制缺失以及缺乏有效约束机制等困境。面对社会信用制度保障不健全、权利保护不到位以及平台标准有待完善的挑战,提出加强信用治理联动机制建设、积极转换社会信用治理方式、打造市域社会信用治理平台等优化路径。

市域社会治理现代化的新疆实践与优化路径

当前,推进市域社会治理现代化试点是构建我国基层社会治理新格局的一项重要工作。新疆推进市域社会治理现代化不仅是充分贯彻落实党中央的决策部署,也是推动基层治理向纵深推进,提升各族群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。以新疆为例,选取介绍具有代表性的试点地州市在市域社会治理方面的创新性做法,总结提炼出当前新疆市域社会治理取得的初步成效。通过分析发现,目前新疆市域社会治理现代化还面临市域社会治理理念亟须强化、治理体系有待完善、治理能力存在差距的现实困境。最后以问题为导向,提出进一步加快推进新疆市域社会治理现代化的可行性建议,以期为提高新疆市域社会治理现代化水平提供参考借鉴。

中国市域社会治理现代化研究热点及展望

党的十九大以来,党中央高度重视市域社会治理现代化。以“市域社会治理”为篇名在中国知网文献数据库中进行检索,借助CiteSpace可视化文献计量软件,对目前研究成果进行分析后发现,研究热点包括市域社会治理现代化的重要意义、政治引领、参与主体、法治保障和智能化。在未来研究中,需要在已有研究基础上,深化理论研究,加强跨界交流和丰富研究方法,推进市域社会治理现代化研究的深化与拓展。

市域社会治理现代化的“三然”探赜——基于平安中国建设的思考

郡县治,天下无不治。随着国家治理体系和治理能力现代化以及基层治理体系和治理能力现代化战略的推进,市域社会治理现代化被摆在更加突出和重要的位置上,并成为建设更高水平平安中国的重要载体和有力抓手。从平安建设的视角探讨市域社会治理现代化更具有本源性、接续性和导向性,必然、应然、使然是理解和推进市域社会治理现代化的三个维度。在立足于国际形势的复杂性、国内环境的时代性和市域层级的特殊性的基础上,透视市域社会治理现代化的三大问题、三个层级以及五类风险等内在意蕴,能够有力推动治理观念现代化、治理体制现代化以及治理方式现代化。

数字赋能市域社会治理现代化的逻辑与路径

数字化改革是推进市域社会治理现代化的必由之路。引入技术嵌入理论与数字治理理论构建分析框架,探寻技术赋能市域社会治理的内在逻辑,是实现数字赋能市域社会治理现代化不可或缺的理论准备。要突破数字技术嵌入市域社会治理在制度安排、治理结构、运行机制、干部能力、部门协作、应用场景等领域面临的现实梗阻,应在数字技术与市域社会治理有效融合的实践中,坚持党建引领改革,打造多元参与社会治理共同体;建立数字治理制度,健全数字化改革标准规范体系;完善改革运行机制,做好全过程评价监督推广保障;培养数字思维理念,全方位提升干部数字治理能力;加大改革系统集成,推动跨部门数据共享与业务协同;完善多跨场景应用,建立民意回应的综合平台与机制。

市域社会治理现代化下社会矛盾问题综合治理的逻辑方略

社会矛盾问题治理是推进市域社会治理现代化的重要任务,市域治理层级拥有突破新时代社会矛盾问题治理困境的优势资源。市域社会治理现代化重构了新时代社会矛盾问题治理的中观界面,在推进“社会安全阀”机制制度化、吸纳社会矛盾问题治理所需社会资本、创新社会矛盾问题数字化治理等方面具有枢纽性优势。遵循市域社会治理现代化的理论逻辑框架,市域社会矛盾问题治理可通过推进治理理念现代化;搭建四级联动的“社会安全阀”制度框架;拓展并规范多元共治参与网络;打造“一网通调”“线上+线下”解纷、大数据辅助决策的智治模式等实践方略来提升整体性治理效能。

市域社会治理视野下防范化解社会矛盾风险问题研究

市域是社会矛盾风险的聚集地,同时也是防范化解社会矛盾风险最直接、最有效的治理层级。当前,社会矛盾风险呈现主体多元、涉及领域广泛、尖锐性、对抗性加大以及关联性更强、流动性更快、解决难度更大等特点。在新形势下分析矛盾特点和发展趋势,加快推进黑龙江省市域社会治理现代化进程,应当进一步提升防范化解社会矛盾风险能力,探索具有龙江特点的防范化解社会矛盾风险新路径。

市域社会治理体系现代化建设的四个维度

市域社会治理是国家治理主要内容,是推动社会治理现代化的重要抓手。加强市域社会治理体系现代化建设,可以从四个维度深入推进:一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,构建我国市域社会治理现代化理论体系;二是以坚持和完善中国特色社会主义制度为基础,构建我国市域社会治理现代化制度体系;三是以共建共治共享为目标,构建我国市域社会治理现代化运行体系;四是以全面深化改革推动创新实践为动力,构建我国市域社会治理现代化政策体系。

推进市域社会治理现代化面临的困境及其破解

市域社会治理现代化是立足当前中国现实背景所提出的社会治理模式重大创新。新时代背景下,推进市域社会治理现代化面临着社会治理能力相对不足、治理体制尚未完全理顺、多元共治格局尚未有效建立等一些现实困境。为提升市域社会治理能力和治理水平,夯实国家治理现代化的根基,要从加强政府能力建设,提高社会治理的适应性;加强部门协同,增强社会治理的统筹力;建设社会共同体,加强社会治理的活力等方面出发。

智能化助推市域社会治理现代化的逻辑理路与实践路径——基于常德市智慧平安平台的分析

常德市以智能化为重要抓手,通过搭建智慧平安平台,全面赋能市域社会治理现代化,有效助推市域社会治理目标由分割向整体、主体由碎片向协同、过程由粗放向精细、效果由悬浮向实效转变。常德市初步构建起具有时代特征、市域特点、地方特色的社会治理智能化新模式,今后要增强系统性、预见性和创造性,全面提升市域社会治理的效能和活力。

市域社会治理现代化的制度定位和实现路径——以四川省L市为例

本文以S省L市为例,通过实证研究,发现问题,提出市域社会治理实现现代化的路径。市域社会治理既不同于基层治理,也不同于平安建设。市域社会治理不能包罗万象,应聚焦于社会治理层面。市一级在中国行政体制中具有承上启下地位,因此市域社会治理就是将矛盾、风险控制在市域范围内,确保不外溢、不扩散。广泛的群众参与是推进社会治理顺利进行的保障,先进的科技支撑是推进社会治理顺利进行的有效条件。当前市域社会治理存在的问题是治理体制机制不完善,社会治理资源不足和能力有限,社会治理法治化水平不高。在新冠疫情防控中,不少地方社会治理的顽瘴痼疾充分暴露。实现市域社会治理现代化需要设区的市应充分运用地方立法权、借助现代科技手段进行“智治”、以法治思维和法治方式进行治理。尤其重要的是,以法治化为引领,推动市域社会治理的现代化,是一条关键路径。

市域社会治理现代化的法治模式及其路径选择——哈尔滨的实践与探索

市域社会治理是创新社会治理的新概念,是党的十九届四中全会公报中明确提出的行动目标。哈尔滨市于2010年在全国首创法律诊所建在社区、法学专家走近群众、打造第三方矛盾调处平台,探索出了一条市域社会治理现代化法治模式的有效路径,被誉为基层社会治理的“哈尔滨模式”。2020年哈尔滨市推动各类法律诊所向线上发展,开展群众性法律互助活动,打通了基层群众与法律服务之间“最后一厘米”。这种工作机制汇集各种社会资源,扎根基层,研究解决群众急难愁盼问题,在市域社会治理理念现代化、体系现代化和能力现代化方面形成了哈尔滨样板。

市域社会治理法治化视角下地方立法研究——以山东省为例

法治是实现市域社会治理现代化的基础保障。地方性立法供给要以满足地域内群众多元需求为基本导向,用法治思维规范社会治理行为,校准社会治理实践,为市域社会治理提供精细的立法保障。为有效解决山东省域内社会治理的地方法制供给不足,要加强省级统筹,制定省级社会治理综合性法规作为省域基本法;推动市域创新突破,有重点地规划突破社会治理领域立法;为市域社会治理提供一系列共识性的治理规则,构建市域社会治理地方法制体系。

数字化时代市域社会治理现代化的探索与实践

本文针对市域社会治理现代化的发展需求和趋势,从聚焦基础数据能力、打造社会治理中台安全“底座”、形成业务共性及通用能力平台产品三个方面,充分结合重点人员分析预警、社区事务分类识别等典型场景应用实践,构建了“数据+平台+应用”融合模式,为提升防范化解重大风险和突发公共事件应急处理等服务能力提供了探索实践经验。

武汉市域社会治理地方立法的实践与思考

习近平总书记强调“要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。可见,法治是社会治理的基本方式,在社会治理中起着协调保障作用,推进市域社会治理现代化,必须走法治化道路。法治包括“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”四个层面,其中科学立法是前提和基础。因此,加强立法工作,构建科学完备的市域社会治理法律规范体系,是推进市域社会治理现代化的必然要求。本文通过梳理武汉市域社会治理地方立法实践,进一步剖析武汉市域社会治理地方立法存在的问题,并就提升武汉市域社会治理地方立法质量的主要路径进行探讨。