深化“放管服”改革与优化市域营商环境的实践路径——以J省Y市为例

“放管服”改革与优化营商环境是互为助益的一体两面,优化营商环境是深入推进“放管服”改革的目标之一。J省Y市坚持大力推进简政放权,不断提升服务水平,着力破解影响经济发展环境的瓶颈制约,有效地助推了经济发展。但与发达地区相比、与企业和群众期望相比,Y市营商环境仍面临环境友好支持性不强、政企互动有效性较弱、机制运行畅通性不足等堵点。本文从提高营商环境整体质量出发,提出地方政府需要合理放宽束缚企业经营发展的制度性限制,全面补齐政府职责中的短板,打造贴心、友好型城市,以城市“软实力”带动地方营商环境质量提升。

基于扎根理论的市域营商环境障碍因素、作用模型及优化策略

市域营商环境已成为城市综合竞争力的新场域和新载体。从X市营商环境建设暴露出的问题看,当前地方城市面临的主要“堵点”集中表现为:政策制度系统性不够、机制运行畅通性不足、环境友好支持性不强、政企互动有效性较弱。各方面的构成要素存在差异,并以不同的作用机理影响着市域营商环境质量。基于“制度—机制—环境—互动”模型,从提高营商环境整体质量出发,地方政府需要构建以“系统集成”为特征的政策制度体系,减少政策内耗;全面推动“线上”与“线下”业务融合,以数字治理和流程优化深推政府系统联动。各城市也要注重“内外兼修”,在推进改革深化的同时,打造更贴心、友好型城市,强化城市基础设施等环境建设和政企互动,以城市“软实力”带动地方营商环境质量提升。