市政学留美生的海外学术经历与20世纪20年代市政改革运动的兴起

市政学留美生是20世纪20~30年代市政改革运动的新兴力量群体,市政学专业留学教育经历对其成长为市政专家具有重要的影响。市政学留美生选择专业时多受到留学指南的影响,认为市政学是有助于实现国家现代转型的新兴学科,因而选择进入美国著名高校以及市政研究所学习。形成于1914~1930年的43篇市政学留美生硕士、博士学位论文选题广泛,其中有24篇论文涉及中国城市的建设发展问题。这表明其旨在推动国内的市政改革。留学期间,市政学留美生组建了中华市政协会、中华市政研究会等专业社团,聚集市政改革力量。回国后,拥有专业知识优势的市政学留美生不仅将自己定位为“市政专家”,而且依靠专业活动脱颖而出,成为推动市政改革的专业化力量。

近代“市政改革”:影响20世纪中国城市发展的历史性变革

市政问题是城市问题的核心,20世纪30年代的"市政改革"是中国近代城市史上的重大事件。这场改革运动不仅推动了中国城市早期现代化,而且对整个20世纪的中国城市发展走向产生了深远影响。对近代"市政改革"运动的历史研究不仅具有学术意义,而且对于破解世纪之交中国城市现代化和现代城市化诸多难题具有现实功用价值。

论留学生在1920-1930年代市政改革实践中的重要作用

留学生群体是1920-1930年代国内市政改革实践的中坚力量。由著名留美市政专家孙科领导的广州市政厅是中国历史上第一个独立的城市政府,实现了市政体制的历史性创新,成为南京国民政府城市制度的蓝本;由专门人才执掌市政既是近代城市发展提出的明确要求,也是20世纪以来先进国家市政进步确立的共同原则。留学生群体对国内市政改革实践的积极参与使城市政府的专门化程度得到提升,科学化管理成为近代社会的发展趋势。留学生群体吸取了先进国家市政进步的成功经验,通过加强城市规划设计、合署办公、突出城市特色和发展方向等措施,使城市管理的科学化水平有较为明显的提高。总之,留学生群体在1920-1930年代的市政改革实践中促成了民国时期的城市面貌发生较大改观,为推动城市近代化进程发挥了不可替代的重要作用。

民国时期汉口市政改革概说

80年前,在国民革命风暴和北伐战争洪流之中,武汉区划建制由分治而归于合一。1927年1月1日,国民政府宣布汉口、武昌、汉阳合为京兆区,定名武汉。4月16日,武汉市政委员会宣誓就职。4月18日,武汉市政府正式成立,统一了三镇行政建制。下面这组文章就是为了纪念80年前这个有意义的日子。

张之洞督鄂与湖北省府主导汉口市政改革

张之洞督鄂之前,汉口官办市政未能积极应对汉口开埠后城市发展面临的新形势。张之洞督鄂时期,设立新的市政管理机构,强化省府对汉口市政的管理,整体布局汉口市政建设,大规模地开展汉口市政工程建设,鼓励商人参与汉口市政建设,逐渐形成了湖北省府主导汉口市政改革的管理格局。湖北省府主导汉口市政改革,是张之洞推行湖北新政的自觉有为的阶段性结果,是张之洞以总督身份强势领导并专制地方的结果,也是张之洞实力推行官治的结果。

“进步主义”背后的另一个面相:美国纽约市政改革中的坦慕尼协会

作为城市政治机器的代表,美国纽约市的坦慕尼协会一度被视为城市“毒瘤”,尤其在进步主义时代,改革者将其视为阻遏市政改革的罪魁祸首。这一脸谱化的负面形象在某种程度上是历史的选择性“记忆”,而坦慕尼协会对纽约城市发展的贡献却被选择性地“遗忘”。同时,坦慕尼协会的衰落并非缘于与城市进步主义运动互斥,相反,正是因为其拥抱改革,才瓦解了原有坦慕尼组织的权力网络。如果将坦慕尼协会置于更加宏观的历史视域下考察,还会发现美国政府与社会之间权力的消长,直接影响了坦慕尼协会的命运,而在其兴衰演变的过程中,美国政党政治从中获得了更大的发展空间。

20世纪20年代市政改革运动中昆明城市兴起论析

在20世纪20年代以健全城市政府职能、强化城市管理、完善基础设施为主要内容的市政改革运动中,昆明市政建设在较短的时间内取得了明显成效。作为边疆城市的昆明以市政改革新锐的崭新角色,一度改变了近代城市由东部和中部城市引领发展潮流的传统格局。昆明在官办市政体制下取得的建设成效表明:官办市政背后蕴藏着超越纯粹学理价值、对近代中国城市发展起到长期制约作用的带有本土特色的共性因素。

20世纪初美国市政改革中的专家参政现象——以纽约为例

19世纪末20世纪初是美国城市化进程的高峰期。城市的蓬勃发展使工业化时代的种种疑难问题在人口密集、工厂林立的城市得以汇聚集中,给市政管理带来了前所未有的挑战。为解决城市问题,改善市政管理,美国各大中城市在19世纪末吹响了市政改革运动的号角,提出用专家而非职业政客来治理城市的诉求。与此同时,一些大学学者尤其是社会科学学者开始作为专家参与到市政事务中来,这一现象构成了20世纪初美国市政改革的一大特点。本文以纽约市为例,考察了大学学者在20世纪初纽约市政改革中所发挥的作用。

从1835年市政改革看英国城市管理职能的演变

英国工业化推动了近代意义上的城市化进程,而新兴工商业城市对传统的城市管理职能也提出了挑战。1835年英国通过了《市政改革法》,规定自治市议会由具备一定居住时限和纳税时限的选民选举产生,市议会负责管理本地的经济和社会事务,市政府必须定期公布城市财政账目和年度预算等。虽然1835年《市政改革法》没有详细规定市议会的具体管理程序和内容,其规定的选民资格也较为严格,但该法案标志着英国地方政府现代化的开端,推动英国城市管理从自由放任向有限管理模式转变,对英国政治和社会的发展产生了深远的影响。

近代市政改革视野下的成都“新村”建设

抗战前后进行的成都"新村"建设是20世纪二三十年代轰轰烈烈开展的市政改革运动的产物,本文以多学科交叉的视野,运用相关的原始档案、专著、论文及有关资料来重构成都"新村"建设进程,由此总结出成都"新村"建设过程中的经验与教训,以期为今天的城市规划与建设提供一些有益的历史借鉴。

孙科与20年代初的广州市政改革

１９２１年２月至１９２２年６月间，孙科在其首次出任广州市长任内，主持实施了一场卓有成效的市政改革，使广州的市政面貌发生了巨变，推动了广州城市的现代化进程。

“三○三○法案”与伊斯坦布尔市政改革解读

1984年颁布的"三○三○法案"为土耳其市政改革开辟了新的发展前景。该法案的出台与土耳其城市化发展和政治民主化进程密不可分。但是,该法案本身的缺陷,特别是中央政府与市政府、大市政府与地方市政府责权界限不明制约市政改革的能效,土耳其政治集权化的诸多特征和资源分配不均的弊端也使市政改革作用大打折扣。"三○三○法案"在调动市政府工作积极性、激励市民参政、协调城市规划和发展,及促进土耳其政治民主化进程方面起到不可或缺的作用。

城市化转型时期的美国市政体制改革及深远影响

市政改革是美国城市化转型时期最为重要的事件之一。19世纪末美国用一代人时间完成了由乡村的农业社会向城市工业社会转变,引起社会经济的巨大变迁,城乡社会出现诸多不适与剧烈冲突。与此同时,美国进行了企业管理制度的改革,企业效率提高,并迅速扩张,有力地推动举国一致的市政改革,对美国经济持续发展及走向世界强国产生深远的影响。由于文化及价值的差异,美国各地新的市政管理组织差异巨大,对各地经济发展的影响也不尽相同,各区域经济力量此消彼长,大城市外围的郊区城镇、西部等成为美国新的经济增长中心,而东部大城市则衰落不振。

近代“市政改革”：影响20世纪中国城市发展的历史性变革

一、“市政改革”与中国现代城市体系的建立20世纪20年代末30年代初，由一批市政学家倡导，各级政府主导，政界与学界互动，旨在推动城市现代化的“市政改革”运动在中国兴起。作为中国现代城市发展史上的一个重大事件，“市政改革”虽然勃兴于民国中期．但其端绪则可追溯到清末“新政”所推行的城镇乡自治。中国的行政序列向来没有市的建制，

留学生与1920-1930年代市政学的传入及其人才培养

19世纪以来,以美国为代表的世界性市政改革运动,不仅成功地确立起适应现代化城市发展要求的管理制度,而且极大地推动了城市社会的发展,带动了市政研究的兴起。20世纪初,美国城市社会的重大变动和美国学界的研究动向,引起了中国留学生的关注和兴趣,他们多在美国知名市政研究机构学习或实践,是近代中国第一批经过正规训练的市政专门人才。而民国初年中国近代城市化的进程也促使国内城市管理体制发生变动。1920年代回国的市政学留学生们主动适应国内城市发展的需要,积极介绍以美国为代表的世界性市政改革潮流,热情传播市政学知识,推动了市政学的输入,并促成了市政专门人才的培养,为1920-1930年代国内市政改革运动的开展提供了理论依据和人才支持。从此,近代中国的城市发展融入世界城市发展潮流中,与世界城市发展动向形成了密不可分的连动关系。

董修甲与近代汉口的市政建设述评

董修甲是20世纪20年代市政改革运动中脱颖而出的市政专家,是西方市政理论的传播者和实践者。在传播和实践的过程中他形成了自己独特的市政理念,推进了西方市政理论的本土化。董修甲在汉口所进行的市政改革活动是我国城市近代化的缩影。他是汉口工务和公用事业的开拓者,市政行政管理制度化和决策科学化的倡导者,市政人才选拔和培养的推进者,为我国城市近代化做出了巨大贡献。以董修甲为代表推动的市政改革思潮是我国近代社会思潮中不可忽视的思想流派,为我国的城市现代化建设留下了宝贵的精神财富。

试论19世纪美国城市化进程中的市政腐败问题

19世纪后半叶开始,美国在半个世纪内完成了城市化,成为"城市国家"。但美国对此准备不足,原有市政管理体制不能适应这一变化,由职业政客掌握的政党核心小集团却乘机发展为"无形政府",进而导致了严重的市政腐败问题。19世纪末,各城市掀起市政改革运动,在实践中创造了公民参与的新机制,形成了三种有效的市政管理模式,从而有效地抑制了市政腐败。美国治理市政腐败的经验对正处于快速城市化国家反市政腐败具有借鉴意义。

美国大都市区政府理论的缘起

美国自城市化以来,地方政府的数量急剧增加,大都市地区的政治结构呈现出极度分散化的特征,由此导致大都市地区的经济和社会问题经年不决。对此,美国学者提出了各种方案,其中涉及到地方政府间关系结构性改革的大都市区政府方案,主要有两种表现形式,一是中心城市对周边地区的土地兼并,二是市县合并。这两种形式体现的大都市区政府的主要原则,来源于20世纪初期工业化、城市化的历史背景和市政改革的相关理论,它们是解释战后大都市区政府的实践及其得失的重要线索。

论美国进步运动的历史背景及其社会影响

用历史唯物主义的观点剖析了 2 0世纪初美国进步运动的背景、起因和对美国社会的影响。表面上看 ,这场进步运动的政治目的是反对腐败的政治机器 ,更新管理机构使其充满活力 ,经济目标是使大企业置于公众控制之下以保护中产阶级、小商人和消费者的利益 ,其实质却是少数人利用进步力量维护自己的利益。

梁启超的城市观念初探——以《新大陆游记》为中心

梁启超在１９０３年游美期间对域外城市社会和城市文明形成了较为全面、深刻的认识。他敏锐地注意到西方的城市自治传统是建立近代民主国家的基础，而中国的自治传统是宗族自治，中西自治精神大相径庭。族制自治与市制自治成为中西社会发展的不同主线。梁启超的城市观念在近代中国人城市观的演进中具有承上启下的重要作用。受梁启超城市观念的影响，近代知识界自觉地将地方自治与城市紧密联系起来，把实现民主政治的愿望寄托在城市自治之上。