农业转移人口就地市民化公共成本分担及对策建议——以石家庄市为例

“十九大”报告提出乡村振兴战略,指出以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。在新型城镇化背景下,以就地市民化视角测算国家新型城镇化试点——石家庄各县市农业转移人口市民化公共成本总和及政府、企业、个人承担情况,对比近、远城区差异,估计政府财政承担能力。结果显示,2016—2020年近城区人均市民化公共成本为15.08~15.19万元;远城区人均市民化公共成本为8.92~10.35万元。最后提出推进石家庄市农业转移人口市民化的对策建议。

农业转移人口市民化公共成本测算——以陕西省地市数据为例

农业转移人口市民化是提高城镇化质量、推进新型城镇化的重要任务,政府在市民化过程中,为弥补城乡公共服务及社会保障差距所承担的财政压力成为市民化的主要障碍。因此,测算市民化的公共成本,成为研究市民化工作相关对策的重要任务之一。该文在确定农业转移人口市民化的成本构成的基础上,从一次性成本和经常性成本两个方面,测算了陕西省省域公共成本。根据市场和政策因素建立地区成本修正模型,测算省域及各地市公共成本。陕西省市民化公共成本为29 689元,其中首年支付一次性成本为22 874元/人,每年持续支付的经常性成本为6 815元/人。各地市首年总公共成本在33 800元~29 651元之间,关中地区最高,陕南次之,陕北最低。从公共成本特征出发,陕西省市民化工作需要扩大成本融资渠道,引导社会资本参与到公共成本中占比较高的要素中,减轻政府财政压力;另一方面要发挥小城镇低成本优势,推进县域城镇化工作,分担大城市市民化压力,促进区域城镇化均衡发展。

上海市农民工市民化成本测算与分析——基于上海2220份问卷的实证分析

农民工是城市建设的中坚力量,却因城乡二元制度成为城镇化进程中弱势群体,农民工市民化是推动城镇化进程关键问题之一。利用2016年国家统计局上海调查总队2 220份问卷调查数据,测算上海市农民工市民化成本。结果表明,上海市农民工市民化公共成本呈逐年增加趋势,其中养老保险、教育和城市管理成本是市民化公共成本主要组成部分,公共成本增加造成公共财政压力。提出建立健全农民工子女义务教育经费保障机制、农民工有序纳入社会保障体系等对策建议,以期合理有序推进农民工市民化。