农业转移人口市民化成本—收益测算及分担机制优化研究——基于浙江数据的实证检验

加快农业转移人口市民化是提高“以人为核心”新型城镇化质量的内在要求,市民化成本的有效分担是影响这一进程的关键要素。为破解农业转移人口市民化成本分担的现实困境,通过创新性地引入市民化收益和区域异质性两个变量,构建了市民化成本—收益模型。通过对浙江省11个地级市农业转移人口市民化“净成本”的总量规模、结构特征和平衡年限进行测算,发现农业转移人口市民化成本的区域差异较大,市民化收益对市民化成本的弥补作用明显,各地达到成本—收益平衡的年限大约为20年。鉴于当前各主体参与市民化成本分担的权责关系不清,建议从完善收益共享机制、利益补偿机制、监督激励机制和财政转移支付制度四个方面入手,构建“权责明确、高效协调”的市民化成本分担方案,同时应制定分区分类的实施策略,以提高市民化成本分担的有效性。

农民市民化成本和收益的博弈分析——以广西新型城镇化建设为例

农民市民化进程对于新型城镇化建设具有至关重要的作用,而农民市民化成本和收益制约着农民市民化进程。从市民化成本和收益分担三方主体的博弈矩阵分析结果来看,政府、企业和个人多元共同分担和分享农民市民化成本和收益是占优策略均衡。因而,科学确定三者合理的分担比例是为良策。这既要考虑到分担主体自身的分担能力,又要保障分担主体的收益,同时还需拓宽市民化资金来源渠道,改革阻碍市民化进程的制度,降低市民化潜在成本。各地应结合当地实际情况,发挥区位优势或产业优势,积极推动新型城镇化发展。

流动人口市民化的财政压力效应——基于28个核心城市面板数据的分析

流动人口市民化是地方政府财政压力的重要来源,基于2007-2016年28个核心城市的面板数据,本文考察流动人口市民化的财政压力效应。结果表明:市民化与城市财政压力存在线性关系,城市财政压力随着市民化率的提高而增大。进一步分析发现,流动人口市民化对城市财政压力的影响存在异质性,人均市民化成本更高的城市,市民化率对城市财政压力的影响更强,人均市民化收益更高的城市,市民化率对城市财政压力的影响更弱。为平衡流动人口市民化与城市财政压力增大之间的矛盾,中央与地方政府应加强合作,合理划分流动人口市民化的财政支出责任。同时,还应优化现行税制体系,为地方政府推进市民化进程提供充足的财力支持。

提高户籍人口城镇化率须调动两个积极性

农业转移人口和一些地方政府积极性不高,是制约户籍人口城镇化率加快提高的主要障碍。城乡之间的推力与拉力出现转换,地方政府存在财力限制和认识误区,是深层的原因。建议以农村产权制度改革、保障性住房供应和市民化成本收益协调机制为突破口,充分调动转移人口和地方政府的积极性,以确保完成到2020年户籍人口城镇化率45%的目标。

江西省新型城镇化效率分析

新型城镇化不仅注重数量、规模、速度的发展,更加注重质量的提升,注重人口、生态、经济的和谐发展。城镇化效率是新型城镇化的核心问题,本文从市民化成本与收益量的角度,分析江西省新型城镇化的效率。