日本的市町村合并及其对现代化农村建设的影响

日本在实现农村社会管理与经济发展的现代化过程中,"市町村合并"曾是多次被运用的手段。鉴于地方自治,日本市町村是否合并主要取决于市町村民的自主选择。进入21世纪,受地方分权、财政状况严峻、少子高龄化发展及"町村"改"市"必要条件放宽等影响,日本又出现了被称之为"平成大合并"的新一轮市町村合并浪潮。大量撤销"村制"地方公共团体,跳跃式推进农村城市化,涌现出一批城乡一体或以城带乡发展型的田园都市,提高了市町村政府为城乡居民提供行政服务的内容与质量。

论日本市町村合并对其义务教育管理的影响

从19世纪末开始,面对人口少子化、地域过疏化、快速城市化给社会管理、经济发展、教育发展带来的挑战,日本进行了明治大合并、昭和大合并、平成大合并三次大规模的市町村合并。这三次合并对义务教育发展及其管理体制改革产生了重要的推动作用,具体表现为:第一,根据教育需求设置村镇规模,促进了义务教育的合理空间布局;第二,强化地方分权法律支持,提升了地方教育管理权限;第三,明确了教育经费承担体制,确保了义务教育稳定发展。但是,市町村合并也给义务教育发展带来了师生通勤距离变长,安全及教育成本增加;地方分权制扩大,各地义务教育管理资金投入不均;教育管理无法兼顾效率与公平,导致教育不均衡等诸多问题。鉴于此,对我国在城乡一体化背景下进行的义务教育体制管理改革提出以下建议:结合城乡及村镇的现实情况,对义务教育学校进行合理布局;积极落实教育投入政策,保障义务教育稳定发展;宏观微观统筹协调,进一步健全教育管理体制等。

从日本市町村合并对比研究重庆城市化问题

改革开放以来,我国城市发展获得了空前的进步,但我国乡村依旧面临着凋敝和衰落的客观事实。本文结合乡村振兴战略的背景,通过检索与分析不同年代日本与重庆城镇化建设的相关数据,对二者推动城市化的发展历程进行了对比分析。研究表明,重庆自直辖20年以来的城市化发展与1950-1960年间的日本城市化发展过程类似,日本1970-2010年间的发展经验将为重庆市提供合理的趋势预判。基于此,本文对重庆市的乡村振兴和城市化提出了提高小城镇规模、培育大中型乡镇、注重工业导入、保护耕地、发挥地方政府部门的积极作用等相关建议。

日本市町村合并中的民主参与:经验与启示

基层建制单元调整是乡村社会结构、组织形式以及居民生活方式等方面发生的一次深刻变革。但实践中未重视农民意愿、行政化主导等原因,使其在推行过程中遇到了诸多问题。与日本的市町村合并相比,中国的合村并居存在缺乏法律规范、被动式参与、被代表式参与和参与动力不足等问题。日本市町村合并经历了由强制到自主的变化过程,居民的民主参与不断扩大,对中国走出合并困境具有重要的借鉴意义。在此基础上,我国应结合自身实际情况完善相关立法,明确合村并居过程中居民的参与权以及参与的程序、规则等内容,为居民民主参与提供法律保障。同时,合村并居还应尊重居民意愿,合理、审慎地推行“自下而上”的自主合并,并要不断扩大居民参与,使其有机会且有途径在决策和监督中表达自己的意愿。

当代日本市町村合并及其对新农村建设的影响

日本的市町村合并经历了三个时期,面临着中央与地方分权、少子化与高龄化、生活圈的扩大化、行政效率化,严峻的地方财政等诸多问题。从昭和合并开始,市町村的合并获得进一步的发展空间,但也面临着新的挑战。合并过程中实践创新的发展,解决了市町村合并过程出现的问题。通过阐述三次合并,系统地了解城镇一体化后服务型政府,公共服务质量提高在新农村建设中产生的影响。

日本市町村“平成大合并”:缘由、形式及影响

历时40多年的市町村"平成大合并"是影响日本基层社会、基层政权发展的重大事件。鉴于此,本文从日本市町村"平成大合并"的基本概况入手,分析了影响市町村"平成大合并"的各种因素及"平成大合并"的运作及合并形式,最后论述了市町村"平成大合并"对日本农村社会发展的影响。

多维度社会转型背景下的日本小城镇城镇化研究

日本的小城镇城镇化与多维度的制度和社会变迁直接相关,在这一过程中,日本政府主要采取了放宽土地流转管制,推进市町村合并、农村地区的产业转型等政策和法律手段,多维度的社会和制度转型也因此而构成了日本小城镇城镇化的主要特征。

日本农村的现状及今后的发展方向——面向未来构筑新的农村社会

从历史发展看,同处东亚的中国和日本有着很多共同点,人多地少,古代农耕发达,近代工业化和城市化的进程也有类似之处。快速城市化之后的农村怎样发展,是一个共同面对的课题。本文试图从农村规划的角度,在日本战后农村发展的实践中梳理出有参考价值的经验:日本的农村,通常并不是单独存在,多数情况下是作为地方中小城市的一部分,长期以来虽然农村人口持续减少,但作为国家农业发展政策的重要一环,农村的道路、排水等基础设施整治却从未停止,目前这类整治工作在全国绝大多数地区已经完成。今后,农村将面临有效利用各类现存设施和开发存量资源,进一步担负起支撑中小城市持续发展的新使命。在此背景之下,关于重视地域的特色和多样性、深化城乡协作和交流、强调与自然共生等方面的新的探索和实践正在不断展开。

国外乡村规模优化案例剖析及启示

乡村规模优化关系着乡村地区基础设施和公共服务配置效率,对整合乡村资源、缩小城乡差距、改善乡村地区低层次发展现状具有重要作用。以国外典型案例为例,系统剖析发达国家乡村规模优化案例,发现日本、德国和美国乡村规模优化分别采用市町村合并、乡村自治体优化和小城镇建设方式。基于上述发达国家的乡村规模优化成功经验,提出我国要从制定完善的法律法规、促进产业融合发展、科学规划等方面实现乡村规模化。