浙江9个市级国土空间总体规划获批

2024年3月,浙江省政府批准同意温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水等9个市级国土空间总体规划。至此,除需报国务院审批的杭州、宁波两市国土空间总体规划正在国家部委审查外,其余市级国土空间总体规划已全部获批。这是“多规合一”改革后浙江省编制的第一轮国土空间规划,系统解决了以往规划类型过多、内容交叉重叠等问题,按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求,强化规划权威性和严肃性,真正形成了“一张蓝图”。

市级国土空间总体规划综合交通专项编制的若干思考

市级国土空间总体规划正进入全面编制期,综合交通体系是其中最为重要的支撑保障体系之一,但目前国土空间总体规划综合交通专项在编制内容和编制深度等方面还缺乏针对性文件的指导。以《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》相关要求的理解为基础,结合具体工作实践,对新时期国土空间规划交通规划体系的转型要求、体系框架,以及市级国土空间总体规划中的综合交通专项规划的定位与作用、编制工作要点、编制内容、编制深度等几方面进行研究探讨,为市级国土空间总体规划综合交通专项的编制提供参考。

市级国土空间总体规划中生态修复规划路径探讨——以徐州市为例

生态修复是市级国土空间总体规划的重要板块之一。与传统的生态修复规划相比,市级国土空间总体规划中的生态修复规划既强调全域统筹、全要素修复、全系统治理,又强调要从生态价值和生态服务需求的导向出发,推动生态产品价值的实现。文章通过研究生态价值(包括生态服务价值和社会服务价值)和服务需求导向下(包括生态安全和人类活动等)的市级国土空间总体规划中生态修复规划的编制思路与内容,提出市域层面的生态修复应在锚固生态安全格局的基础上,着重确定生态修复的目标、重点和任务,并向下传导和分解;认为市辖区层面的生态修复应细化功能分区,确定重点生态修复工程;中心城区的生态修复则需要与绿地开敞空间系统规划整合,改善人居环境,实现生态产品的价值。文章以徐州市为例,具体说明了各层级生态修复规划的编制方法与要点及其与市级国土空间总体规划的衔接整合。

市级国土空间总体规划市域总图表达研究

土地使用规划图是体现国土空间总体规划空间安排意图的核心成果。市级国土空间总体规划的定位,决定了其市域用途管制主要解决集中建设空间和非集中建设空间的分区问题,也相应决定了市域土地使用分区表达的深度。要基于市级总体规划在国土空间治理体系中的定位及相应的空间管控、规划传导需要,适应规划实施管理刚弹结合的需要,科学设定市、县(区)、乡镇域不同空间尺度土地使用分区分类表达深度,结合集中城镇建设用地和区域性基础设施用地指标不同的管理特点,合理确定支撑市级总体规划刚性管控和有效传导作用的市域土地使用规划总图表达内容和表达方式。

市级国土空间总体规划数据库建设与报批内容研究

市级国土空间总体规划数据库是市级总规成果的组成部分,是规划实施的重要依据。通过借鉴原土总规和城总规数据库建设和报批方法,在分析国家已公布的市级总规数据库规范的基础上,结合市级总规编制实际,按照“管什么就批什么”的思路,从优化完善矢量数据入库、明确矢量数据的规划效力、规定规划图件与矢量数据的关系、依规划事权实施差异化的审批规则等方面研究了市级总规数据库建设和报批内容,提出了市级总规矢量数据入库、审批、管理、更新等全流程解决方案,以期为国家制定市级总规成果上报工作提供参考。

市级国土空间总体规划的空间传导路径探讨

国土空间规划是空间发展的指南,是各类开发保护利用活动的基本依据。市级国土空间总体规划是对辖区内国土空间保护开发利用修复的总体部署和统筹安排,具有承上启下的作用。规划科学性的提高,需要从空间层次理论的视角,提出空间要素传导的基本逻辑、规划手段和传导要点。

皖江城市带市级国土空间总体规划公示方案比较研究

以安徽省省级总体规划公示方案及皖江城市带多座城市的国土空间总体规划公示方案为研究对象,对比文本在篇章结构、城市性质、人口增长率预测情况、区域协作策略、第二产业发展方向等内容的异同点,提出了应尽快划定“三线”、规划应正视人口减少趋势、调整区域协作策略等建议。

辽宁省市级国土空间总体规划全部通过省国土空间规划委员会会议审议

8月1日、10日和27日,受辽宁省省长、省国土空间规划委员会(以下简称“省规委会”)主任李乐成委托,副省长、省规委会常务副主任姜有为分别主持召开了2023年第一、二、三次专题会议,研究审议鞍山、抚顺、辽阳、锦州、盘锦、葫芦岛、本溪、丹东、营口、阜新、铁岭、朝阳12个市的国土空间总体规划。会上,各市人民政府汇报了国土空间总体规划成果。省(中)直29个单位充分发表了意见和建议,对城市定位、空间战略和需要省级部门统筹协调的重大事项进行了深入的研讨和交流。

市级国土空间总体规划环境影响评价的编制思路与建议

国土空间总体规划目前已进入全面推进阶段,生态环境部办公厅、自然资源部办公厅印发的《关于做好国土空间总体规划环境影响评价工作的通知》明确了国土空间总体规划环评编制的法定地位。文章根据《市级国土空间总体规划环境影响评价技术要点(试行)》要求,结合实际工作经验,提供了市级国土空间总体规划环境影响评价编制思路,希望能对市级国土空间总体规划环评编制起到指导作用,同时可为生态环境主管部门审查工作提供技术支持。

市级国土空间总体规划的效用与编制管控策略--空间治理视角的探讨

市级国土空间总体规划的编制服务于空间治理的目标,因而规划编制的技术逻辑要与空间治理的行政逻辑相契合。以此为理论建构,首先从空间规划体系传导和地方空间治理需求的角度,分析市级国土空间总体规划的效用特征,提出规划编制理念和范式转变的必要性。然后从空间治理的视角,阐述市级国土空间总体规划编制的策略,主要是规划编制的工作方案及工作机制创新,以及对全域、全要素、全过程的规划统筹。最后探讨市级总规的管控方式、传导机制和平台支持。

市级国土空间总体规划新增建设用地规模分解研究——以云浮市为例

在上位规划确定既定建设用地总规模的前提下,市级国土空间总体规划如何更加科学、公正地分解新增建设用地规模值得思考。文章在国土空间规划改革背景下,基于城市建设用地规模确定的新变化,对新增建设用地规模分解的重点考量因素进行分析,提出“一先、一落、二保、三统筹”的分解模型,并配套相应的实施保障措施,以期为市级国土空间总体规划新增建设用地规模分解提供思路。

新冠肺炎疫情对市级国土空间总体规划的启示

新型冠状病毒肺炎(COVID-19,以下简称"新冠肺炎")疫情直观印证了推进治理体系和治理能力现代化的重要性和急迫性。疫情集中在大城市暴发,显示了城市将是我国未来一段时间内推进治理体系建设的重要战场。市级国土空间总体规划的科学性本质上应是城市治理水平而非建设水平的反映,安全保障能力是检验城市治理能力现代化的重要标尺。推动安全防灾规划从设施布局向综合治理转变、从建设落地向提升应急响应能力转变、从指标约束向资源配置优化转变,对于提升市级国土空间总体规划的科学性、充分发挥其作为城市发展蓝图的作用具有重要意义。

简论市级国土空间总体规划的空间治理逻辑——由《市级国土空间总体规划编制指南》引发的若干思考

市级国土空间总体规划作为"五级三类"国土空间规划体系的中间一环,承担了落实国家和省级战略部署,为城市实现"两个一百年"奋斗目标谋划空间发展蓝图的重要使命,是国家空间治理体系的重要组成部分。本文从对《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》的解读入手,从国土空间的治理主体、治理目标、治理路径等角度出发,系统梳理市级国土空间总体规划的空间治理逻辑。总体而言,市级国土空间总体规划工作需要紧扣责权清晰的事权逻辑、以人为本的价值逻辑、结果导向的实施逻辑、应对未来的风险逻辑展开,并形成"上层有战略、中间有规划、下面有政策"的完整体系,推动国土空间规划走向治理体系的现代化。

市级国土空间总体规划建设用地资源配置方法研究--以广东省广州市为例

本文在研究国土空间规划对规划建设用地资源配置要求的基础上,以广东省广州市国土空间总体规划为例,从规划建设用地全方位管控的角度,提出建立“底线约束+战略引领+格局优化+结构调控+政策保障”的资源配置路径方法。

专题性城市设计与市级国土空间总体规划融合思路——以乐山为例

文章在总结现阶段城市设计研究视角、研究内容、成果形式所面临的困境的基础上,进一步解析了新时期国土空间规划背景下的城市设计内涵,从如何开展专题性城市设计研究及如何加强专题性城市设计与市级国土空间规划的融合两个维度进行探讨,从规划总体要求、规划基础工作、规划编制内容、规划公众参与四部分提出了专题性城市设计与市级国土空间总体规划的融合思路,并以乐山为例进行详细解析,以期加强城市设计与国土空间规划的融合,提升国土空间品质和价值。

简论市级国土空间总体规划编制中的总体城市设计--以西宁市为例

城市设计需要响应时代诉求以适应国土空间规划体系的建构和新的实践。本文首先分析了既有总体城市设计与城市总体规划编制的关系;然后结合对《市级国土空间总体规划编制指南》的讨论,深入探讨国土空间总体规划中总体城市设计的理念、阶段性工作内涵及要求;最后以“大西宁”规划为例,探讨总体城市设计如何在宏观规划编制中体现设计思维、发挥在总体层面应有的作用。

新时期市级国土空间总体规划编制认识与思考——以福建省宁德市为例

新时期市级国土空间总体规划具有开拓性和创新性,是我国国土空间规划体系的重要组成部分,既要起到承上启下的传导作用,又要解决前期各类空间规划体系、时限、标准、成果形式等矛盾,实现“一张图”。以福建省宁德市为例,基于新时期国土空间规划的新属性,明确了国土空间规划的基本内容,提出本轮宁德市国土空间总体规划中存在的主要问题为:土地资源紧缺,城镇拓展空间受限;城区量级较低,联动效应不强;综合配套不足,港口建设优势不明显;生态安全尚存风险,城市韧性有待加强。基于宁德市发展使命和目标,认为新时期宁德市国土空间总体规划的发展策略为:做好生态优先、绿色发展理念下的空间要素配置,完善以人民为中心的城乡人居环境规划,实施公共政策属性导向下的空间规划治理。建议市级国土空间规划,要以“三调”为抓手、以问题为导向、以底线为约束,立足全域,建立国土空间格局,探索构建形成一张层次传导、统筹、动态的“蓝图”,有助于提升国土空间规划及空间治理能力。

《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》的认识和思考——以成都公园城市国土空间规划编制为例

国土空间规划不是原空间类规划的简单拼合,而是适应生态文明新时代、高质量发展新阶段、高水平治理新要求以及数字化新生态要求的新规划,具有开拓性和创新性。《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》的出台,为市级国土空间总体规划的编制指明了方向、明晰了框架。本文对其主要特点、价值导向进行了分析,并以成都市公园城市国土空间规划编制为例,探讨了相关要求的落实问题。

市级国土空间总体规划技术路径探索

2019年5月9日,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号),明确了建立国土空间规划体系的重大意义和总体要求,以及构建国土空间规划“五级三类四体系”的思路。随后,自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。本文主要探讨市级国土空间规划技术路径,为市级国土空间总体规划编制实践提供参考和借鉴。

对市级国土空间总体规划技术路径的探索

目前,我国已经颁布了建立国土空间规划体系的相关规定和条例,要求有关部门监督其实施过程。该体系是我国做出的重要工作决定和部署安排,要努力实现“多规合一”,加快推进各级国土空间总体规划的建设工作。文章通过讨论市级国土空间规划技术路径的探索,为市级国土空间总体规划的实际工作打下良好的基础并提供有益的参考。