新疆兵团“师市合一”体制法律问题浅析

“师市合一”是一种特殊的地方政府,其外部表现和内部运作模式具有一定的特殊性,是兵团的特殊制度和自治区地方人民政府的管理相结合,是推进兵团城镇化建设,特别是管理体制和市场经济的有效途径。从法学的视角出发,分析“师市合一”体制实行的现状,存在的问题,结合新疆的实际情况,探索如何合理解决这些问题,以确保“师市合一”体制能够长期存在和发展。

兵团在9个师市65.23万亩耕地推广使用加厚地膜

加厚地膜指的是厚度在0.015 mm以上的加厚高强度地膜。2022年,作为科学使用回收地膜试点单位之一,兵团根据各师市农作物种类、覆膜耕地面积,确定在9个师市重点推广使用加厚地膜,总面积达65.23万亩。相比传统地膜,加厚地膜拉力和韧性更强,残膜机械化回收率可提高10%~15%,机械回收时地膜表层土壤和杂质也能明显减少。

兵团总工会部署开展“师市工会加强年”专项工作

1月16日,兵团总工会印发《“师市工会加强年”专项工作方案》,明确自2023年1月起至2023年9月,在全兵团集中组织开展“师市工会加强年”专项工作。《方案》强调,师市工会在兵团工会组织体系中处于承上启下的重要地位,发挥着基础性和关键性作用。加强师市工会工作是深化工会改革创新的重要任务、夯实工会基层基础的关键环节、发挥工会职能作用的内在要求,对提高兵团整体工会工作水平至关重要。

兵团总工会调研十四师昆玉市“师市工会加强年”专项工作

1月16日,兵团总工会印发《“师市工会加强年”专项工作方案》,明确自2023年1月起至2023年9月,在全兵团集中组织开展“师市工会加强年”专项工作。《方案》强调,师市工会在兵团工会组织体系中处于承上启下的重要地位,发挥着基础性和关键性作用。加强师市工会工作是深化工会改革创新的重要任务、夯实工会基层基础的关键环节、发挥工会职能作用的内在要求,对提高兵团整体工会工作水平至关重要。

兵团师市合一体制下新建城市政权建设的三个现实法律问题

新疆生产建设兵团师市合一体制,是推进兵团城镇化建设、实现兵团的特殊管理体制与市场经济接轨的有效方式。该文探讨兵团新建城市政权设置及实践中存在的问题及解决方案、兵团新建城市政权组织的法治化问题、兵团师市合一体制的制度优越性和缺陷分析等三个法律问题,以期对兵团新建城市政权建设的法治化实践提供理论依据。

新疆兵团“师市合一”城镇化发展道路探析

各地在城镇化发展过程中,都形成了自己的特色。新疆生产建设兵团在城镇化过程中,发展出了"师市合一"的城镇管理体制。文章运用行政生态学的观点,分析"师市合一"城镇管理体制的结构、发生机制和基本特征。认为这种发展模式,是历史与现实、理论与实践、特殊与一般相结合的产物,同时成为兵团城镇化发展的一种有效途径。

“师市合一”与管委会模式的耦合:双派出制

"师市合一"是兵团创建城市的一种创举,管委会则是现行开发区行政管理体制采用最为普遍的一种管理模式。在目前师市合一的基础上,可以借鉴杨凌示范区管委会和天北新区管委会的管理体制,丰富"师市合一"的内涵。在师一级成立省级人民政府的派出机构即行政公署(或管委会)。由师成立的行政公署(或管委会),既是兵团下属机关,也是自治区人民政府的派出机关,由师长担任行政公署专员(或管委会主任),政委担任地委书记(或党工委书记),下辖多个市(县级)。这既可缓解一师多市带来的体制上的困境,又可把市外师内的区域纳入到管理范围内。

新疆兵团师市合一体制下城乡经济协调发展研究

本文分析了师市合一体制的特殊性,对石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠和北屯实现城乡经济协调发展的环境及条件进行了分析,对新疆兵团师市合一体制下城乡经济协调发展的目标和内容进行了总结和概括。

兵团“师市合一”特殊行政管理体制的起源、功能、困境与优化

"师市合一"是兵团的一种特殊的行政管理体制。本文运用政治系统理论的研究方法,分析了兵团"师市合一"特殊行政管理的发生机制与结构功能,并在此基础上提出了兵团"师市合一"特殊行政管理体制的面临的困境以及优化的路径。

新疆兵团师市合一管理体制研究

新疆兵团师市合一体制作为兵团特殊体制与市场经济体制结合的产物,从兵团师市合一管理体制的特征、历史演变、优势、运行中存在的问题以及完善的思路对策等4个方面对师市合一进行体制上的深入分析。

兵团城市管理模式:“师市合一”的特征及原因分析

兵团城市的建立和发展有其特殊的背景,经过历史积淀和实践探索,逐渐形成了以"师市合一"为主的城市管理模式。通过分析"师市合一"兵团城市管理模式的特征及原因,发现这种模式与促进兵团社会经济发展、推进兵地融合、构建嵌入式社会结构以及发挥新时期维稳戍边的职能有着密不可分的联系。

对农一师阿拉尔市“师市合一”管理体制的调查与思考

"]师市合一"体制是兵团特殊体制和地方人民政府体制相结合的特殊产物和特殊表现,是我国行政管理体制上的一大创新,也是兵团今后的发展目标和发展方向。兵团党委六届十次全委(扩大)会议指出,"要在坚持师市合一体制的前提下,根据不同城市发展实际,进一步完善其实现形式。"本文针对"师市合一"管理体制存在的问题,借鉴石河子市、五家渠市模式,结合师市实际情况,提出完善"师市合一"体制的建议和对策。

加强和改善党对工会工作的领导 充分发挥工会在共建共享和谐师市中的重要作用

近年来,一师阿拉尔市党委在兵团党委的领导下,牢固树立科学发展观,坚定不移地落实党的"依靠"方针。

工会工作必须服务于改革开放和经济发展——农八师石河子市党委书记、政委宋志国同志在师市总工会调研座谈会上的讲话摘要

我到农八师石河子市3年了,但是像这样全面地听工会的工作汇报还是第一次。听了今天这个汇报,加上平常我了解的情况,工会工作给我的总体印象是3句话:“工作实,有活力,成效大”。“工作实”主要表现在,几年来坚持不懈地实施了工会工作的“六大工程”,在推动师市改革开放、加快师市经济发展、加快结构调整尤其是加快职工自营经济发展、职工群众致富步伐和加强团场基层民主政治建设、维护职工合法权益等方面,发挥了非常好的作用,而且也显现出了“六大工程”

兵团“师市合一”体制下人民代表大会制度研究——以五家渠市人民代表大会为例

新疆兵团是党政军企合一的特殊组织,兵团城市建设起步晚,对城市的管理实行"师市合一"模式,没有既定模式可借鉴。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中"加强社会主义民主政治制度建设"提出要"推动人民代表大会制度与时俱进",在这一精神指引下,如何推进六师五家渠市人大制度建设与时俱进有着时代特征和特殊意义。

“师市合一”体制下石河子市社区治理的实践探索研究

石河子市社区在发展过程中,逐步探索出"师市合一"体制下社区治理的特色模式,在推进全国社区管理和服务创新实验区建设的背景下,文章从石河子市社区治理的基本做法出发,归纳总结石河子市社区治理的经验,并具体分析其社区治理过程中存在的问题,进而对石河子市社区治理进行展望,以期为石河子市社区治理的发展提供参考。

石师市唯我纺织服装有限公司

石师市唯我纺织服装有限公司唯我纺织服饰有限公司由福建省石狮市万得福服装有限公司所延伸．万得福公司创办于１９８５年，系中外合资企业。现注册资本１０００万元，总部设于石狮市金狮大厦，员工４５０人，固定资产１８００多方元，生产设备５００台套，厂房建筑面积１...

全面援疆 着眼民生 实现师市跨越式发展和长治久安——访山西省援疆前方指挥部副总指挥、农六师五家渠市党委常委、副师长闫晨曦

自2010年全国对口支援新疆工作会议召开以来,新一轮更大规模的对口援疆工作在天山南北铺开画卷。在援疆工作深入开展之际,记者对山西省援疆前方指挥部副总指挥、农六师五家渠市党委常委、师副师长闫晨曦进行了专访。闫晨曦不仅介绍了2010年山西省在农六师、五家渠市的援建试点项目情况,而且展望了今后几年的援疆工作安排。

师市科技工作动态

6月9日,科技局组织相关部局召开了2012-2013年党政主要领导科技进步目标责任制考核工作动员会。八师党委常委副师长杨青云、师市副秘书长蒲林、科技局局长赵图强、各相关部局的领导和业务人员参加了会议。5月13日,中国科协组织人事部部长李森一行来石就师市的科协工作进行了全面的调研。5月8,根据兵团领导的指示,兵团党委副秘书长宋光杰来石河子市就兵团石河子国家高新区建设的相关问题进行专题调研。5月6日,八师党委常委、副师长杨青云在八师科技局局长赵图强陪同下调研石河子农业科学研究院试验田。