从“帕金斯法案四”看美国职业教育的改革

美国于2006年颁布并开始实施《卡尔.D.帕金斯2006生涯与技术教育修订》,即帕金斯法案四。本文简要概述了该法案的目标及内容,分析了当下美国职业教育改革的重点与特色。

美国帕金斯法案修订的重点与特点

美国在2018年完成了对帕金斯法案的新一轮修订。为了满足先进制造业等发展对劳动力素质提出的新需求,新法案重点从学习项目、社会合作、管理权限和评估指标四个方面进行了修订。新法的修订呈现出合目的性、合规律性、合效率性、合科学性以及合民主性的特点。

从帕金斯法案的最新修订提案看现代职教质量观的建立

2012年美国教育部最新发布的新一轮帕金斯法案修订提案《投资美国的未来———生涯和技术教育改革蓝图》,提出了美国如何创造"高品质CTE教育"的思路与措施。其中所涉及的对接、合作、问责、创新四大核心原则,对建立我国现代职业教育的新型质量观具有十分重要的借鉴意义。

整合与衔接:基于帕金斯法案重新授权的美国生涯与技术教育改革

在美国政府应对技能危机的时代背景下,2018年7月,美国出台了《加强21世纪生涯与技术教育法案》(简称《帕金斯法案Ⅴ》),这是美国联邦政府过去12年来首次对生涯与技术教育进行系统性立法改革。此次改革以统筹协调、多方合作以及有效评估为原则,继续贯彻在整合中实现衔接。通过分析帕金斯法案的重新授权,围绕改革的重点,总结蕴含在其中的“整合与衔接”理念,并归纳了美国生涯与技术教育的三大改革动向,即学术和技能标准不断提升,管理更加开放透明,融合属性愈加彰显。我国职业教育在立法和改革中:应促进立法理念更新,加快完善立法机制;发展应注重以质量为导向,建立质量保障机制;需完善现代职业教育体系,搭建融合衔接通道,才能从宏观目标设定上和微观落实工作中培养学生的终身学习能力。

美国生涯技术教育的范式与未来转向——基于对帕金斯法案重新授权的分析

在《卡尔·帕金斯生涯技术教育改进法》的主导下,美国当前的生涯技术教育范式呈现出以生涯发展为导向,加强与工作世界的联系,重视生涯技术教育的横向整合和纵向衔接的特点。然而,新经济模式、技能危机及不尽人意的毕业生质量也促使美国思考如何做出改进。在此背景下,特朗普总统重新授权了帕金斯法案,试图通过增加跨领域政策一致性、下放权力提高州层次生涯技术教育灵活性、进一步加强问责制等措施,推动生涯技术教育的质量提升。

从服务国家战略到重视个人生涯:帕金斯系列法案对职业教育的定位变化

帕金斯系列职业教育法案对职业教育的定位经历了一个明显的变化过程。其中,前两部法案以提升劳动力水平和国家竞争力为目的,侧重用法律规范和指导职业教育的发展,遵循职业教育服务国家战略的立法逻辑,注重发挥职业教育的外在功能。后三部法案对职业教育的定位发生明显变化:国家战略依然被重视,但个人的生涯发展受到关注,培养具有健全人格与创新能力的职业人成为职业教育的目的,侧重用法律为职业教育发展提供支持与服务,遵循职业教育服务人、法律服务职业教育的立法逻辑,强调发挥职业教育内在价值。这种从强调国家战略到关注个人生涯发展、从规范与指导职业教育到服务与支持职业教育、从重视职业教育外在价值到重视职业教育内在价值的转变,折射出职业教育理念与立法观念的革新,这种革新对协调职业教育中的个人目标与国家目标间的良性互动做出有益尝试。

美国生涯与技术教育绩效机制评析及启示——基于《帕金斯生涯与技术教育法案》(2007—2013年)

绩效机制的完善一直是美国职业教育政策改革的核心与焦点。以2006年《帕金斯生涯与技术教育法案》为例,从规模、质量和层次三方面探究美国绩效机制的实施效果,并对此进行评价。对构建我国现代职业教育质量保障体系,应为健全职业教育法律法规、完善职业教育质量评估体系及构建动态职业教育质量监控机制三个方面。

美国帕金斯职业教育法案的历史沿革与价值负载

职业教育立法是实现职业教育工具价值和本体价值的根本保证和制度设计。美国较早开始了关于职业教育的立法工作,形成了以帕金斯职业教育法案为代表的较为成熟的职业教育法案。在立法过程中呈现出对教育公平的持续追求、对终身教育的时代彰显、对新联邦主义的现实融入的价值负载。美国职业教育立法对我国完善职业教育法治建设在以科学立法为根本指导助推职业教育改革进程、以健全职业教育经费投入机制为重心保障职业教育运行、以绩效问责管理为抓手提升职业教育质量等方面都具有重要的借鉴价值。

技能危机下的职业教育改革——美国《加强21世纪生涯与技术教育法案》述评

2018年7月,美国总统特朗普签署《加强21世纪生涯与技术教育法案》,这是美国联邦政府过去12年来首次对生涯与技术教育进行系统性立法改革。新法案产生于美国政府应对技能危机的时代背景下,强调以就业为导向、绩效问责制度的优化以及对创新性生涯与技术教育项目的重视。作为帕金斯系列法案的第四次修订案,《加强21世纪生涯与技术教育法案》以统筹协调、多方合作及有效评估作为主要改革原则,为美国职业教育的未来发展提出新的解决方案。

美国职业教育发展现状——基于2014年美国“职业教育国家评估报告”的分析

2014年美国教育部发布了"职业教育国家评估报告",该报告旨在通过对帕金斯法案Ⅳ实施情况的分析,从学生与教师对职业教育的参与、帕金斯法案Ⅳ职业教育资金的分配、课程发展学习计划的实施、职业教育问责制的发展、职业教育学生所获成就五个方面,全面评估美国职业教育发展现状。

美国职业教育法的价值分析

法的价值是立法的思想先导。依据韦伯的类型学,美国职业教育法的价值内容可以分为实质价值与形式价值。美国职业教育法的实质价值有服务个人生涯目标的生涯教育观,以追求卓越为核心的新职业主义观,不平等补偿原则下的教育公平观;形式价值包括融入新公共管理思想的"新联邦主义",以追求合法性为目标的法律活动程序民主化,以追求合理性为目标的法律活动程序科学化。美国职业教育法的价值追求实质与形式的统一,融入美国的实用主义精神,共同支持职业教育法律目标的实现。

美国职业教育发展中的新问题及对策解析

2014年,美国独立咨询小组就职业教育发展中的新问题做了《将生涯融入继续教育与职业生涯准备报告》,分析该报告并得出美国职业教育主要存在三个问题:国家教育改革中职业教育边缘化、中等及中等后职业教育衔接中学分转换机制不完善、美国职业教育评估中数据信息不足与一致性缺乏,这些问题制约着美国职业教育的顺利发展。立足于报告中的新问题,解析新问题并探求问题解决对策,以全面把握美国职业教育的发展规律。

坚守与拓新:美国职业教育的最新变革与发展趋向

美国2018年颁布的《帕金斯生涯与技术教育法案V》确定了未来六年美国职业教育改革的方向与内容.这一法案从澄清教育政策理念、协调运营管理体系、提升资金分配效益、强化绩效问责效果四个方面赋予了美国职业教育新的价值和内涵,保障了职业教育质量的优质和高效.因此,在我国新时代及教育现代化背景下,应从理念升级和实践升级双重维度重建职业教育价值、提振职业教育质量.