政府要不要制定强制性的带薪产假政策

对于是否需要由政府制定强制性带薪产假政策来维护女性权益,近年来有了越来越多的争论,各国学者的研究大多围绕着带薪产假在职业女性工作保障、工资收入、女性职位晋升、母亲及婴儿健康等方面的积极或消极作用。国外关于产假效果的研究大多是以国家或地区的统计数据作为基础,进行定量研究,而国内的研究多以文件分析为研究方法。本文主要对产假政策对于女性及孩子的影响相关的研究进行了总结和梳理,来论证政府是否有必要制定带薪产假政策。

带薪产假与女性工资率——基于各省晚育产假奖励政策的实证研究

利用1988年以来各省出台的晚育产假奖励政策构造工具变量,实证检验带薪产假与女性工资率的因果关系。研究发现:我国带薪产假享有情况在1997年前后有显著差异,覆盖率和休假天数在1997年以后显著下降,市场化改革和经济转型带来的劳动力市场竞争加剧和非公有制经济成分增加使得带薪产假对女性劳动者的保障效果弱化。未受大学教育的、政府和事业单位没有编制的以及私有企业中的女性,其带薪产假覆盖率和休假天数远低于受过大学教育的、政府和事业单位有编制的以及国有企业中的女性,该现象在1997年以后更为明显。带薪产假对女性劳动者的工资率有显著的负面影响,在控制了内生性和样本选择偏差后这一效应仍然存在。带薪产假增加1天会使女性劳动者的工资率减少2%,这一效应在1997年之后更显著。该负面影响对于受教育程度低的女性尤为明显。

生育保障制度的国际改革趋势与启示

生育保障有助于促进母亲和儿童的健康、营养和福祉,并有助于促进就业市场的性别平等。为更好地发挥生育保障的作用,近年来世界各国的生育保障制度主要体现出以下改革发展趋势:一、普遍通过立法将生育保障纳入社会保障体系以替代雇主责任体系;二、通过多元集合型融资计划进一步扩大生育保障的覆盖范围;三、提高女性带薪产假的受益期限和现金受益水平以保障受益的充足性;四、立法赋予父亲休假权并通过多元机制设计提升父亲的休假率;五、进一步丰富生育保障的内容提供从产前到产后的全过程保障;六、完善机制设计使生育保障与就业市场性别平等目标之间相辅相成互为促进。当前在我国积极构建“生育友好型”社会背景下,上述国际改革经验对我国生育保险制度的立法完善和机制设计优化具有重要的借鉴作用。

美国育儿父母支持政策研究——育儿假期与ECEC服务

美国20世纪70年代末开始出台一系列对育儿父母(家庭)的支持政策并不断完善,以期提高社会生育率、女性工作机会和生活满意度、促进性别平等、保障儿童教育权利及身心健康,主要表现为对育儿父母无薪假期的提供和对幼儿教育和护理(ECEC)服务的支持。通过对相关政策的出台背景、主要内容及发展情况进行梳理,以其他OECD(经济合作与发展组织)国家的育儿父母支持政策为基础,对美国育儿父母支持政策体系简要评价。结合我国"二孩政策"的实施、人口结构快速老龄化等实际,提出可借鉴美国及其他OECD国家的经验,通过鼓励省市(地区)试点探索对我国育儿父母(家庭)的支持政策,以节省行政成本为目的,利用现有社会保障行政管理架构,最终建立实施全国统一的支持政策体系以保障我国生育率的稳定增长。