构筑城市未成年人犯罪预防和帮教机制的思考

当前,我国未成年人犯罪年龄低龄化、犯罪类型多样化、手段成人化,其形势依然十分严峻。这与社会腐败现象、道德滑坡、文化娱乐场所的负面影响、毒品蔓延、家庭教育存在缺陷等有着密切联系。当前城市未成年人犯罪预防、帮教工作现状不容乐观,主要表现在没有专门机构,责任难以落实;没有专门的帮教队伍,帮教工作流于形式;帮教形式简单,经费无来源等方面。未成年人犯罪预防和帮教工作格局应当在各级党委统一领导下,由社会治安综合治理办公室负责,在学校和街道设置专门组织机构和建立以志愿者为主体的预防、帮教队伍,形成司法机关积极指导、社会各界各尽其责、齐抓共管的工作局面。

未成年人观护帮教机制之困境与完善

未成年人观护帮教机制秉持全面贯彻"教育、感化、挽救"方针,旨在重点关注未成年人"犯罪后"成长状况缺乏和后续的跟踪挽救机制缺乏问题。文章从梳理未成年人犯罪案件的概括入手,立足于观护帮教机制的地区模式探索,提出加强观护帮教的规范化建设、形成全面观护体系;加强办案机关与司法行政机关、学校、社区矫正机关的互动,明确司法行政责任,完善社会调查报告机制,融合观护帮教机制与心理干预机制等建议,以期实现观护帮教机制对未成年人特殊保护的作用。

司法改革背景下检察机关涉罪未成年人帮教机制完善

随着司法改革的不断深入,全国各地检察机关在涉罪未成年人帮教工作上做出了许多新的尝试,积累了一定经验,但仍有一些亟待解决的问题。本文拟从我国检察机关涉罪未成年人帮教工作的现状出发,对涉罪未成年人帮教机制的完善进行初步探讨,以期为司法改革背景下检察机关顺利有效实现涉罪未成年人帮教职能提供有益启示。

爱心帮教机制挽救歧途少年

“检察官阿姨．我最近表现很好。上个周还被评为‘五星职工’，谢谢你们给予了我这样的机会，我会好好珍惜，继续努力工作，不让家人和你们失望……”7月22日。一封来自潍坊市区某加气站的信寄到了山东省潍坊市奎文区检察院侦查监督科。

未成年人社区帮教机制简论——帮教力量社会化是司法大智慧

历史的必然往往蕴藏在偶然之中，社区矫正实务中早有论述，且2012年1月。最高法、最高检、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》。该办法针对非监禁刑的被告人从执行、监督等、方面做出了较详尽的规定。从法律渊源来说，社区帮教既有本土深厚的文化土壤，也有来自日本、英国等发达国家的帮教、保释制度及《联合国少年司法最低限度标准规则》中关于最大限度的避免监禁，依靠和求助于社区有效执行监外教养办法。尝试对涉罪未成年人实施帮教观护，实现对涉罪未成年人的“平等保护”。

南宁市兴宁区检察院采取措施完善未成年人检察帮教机制

2009年以来，南宁市兴宁区检察院在荣获“全国青少年维权岗”的基础上，积极开展办理未成年人案件“捕、诉、防一体化”办案机制的创新，将恢复性司法理念贯穿于未成年人检察工作中，把社会矛盾化解、社会管理创新和维护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪有机结合，取得良好效果。四年来，在检察环节开展跟踪帮教260人次，本地、外地未成年犯罪嫌疑人重新犯罪率从3％、9％降为0。

未成年人社会帮教机制有待完善

刑事诉讼法按照“教育为主、惩罚为辅”的原则，将未成年人刑事案件程序作为一种特别的刑事诉讼程序予以规定，明确其条件、期限、程序和法律后果，极大地促进了未成年人在刑事诉讼中的权益保障。为有效落实上述规定，各地司法机关进行了合理探索，建立行之有效的涉罪未成年人社会帮教制度就是方式之一。

C市T区人民检察院适用刑事和解调研报告

在构建和谐社会与贯彻宽严相济刑事政策的背景下,各地检察机关积极探索在公诉案件中鼓励当事人和解的宽缓处理方式,取得了积极的社会效果。但由于受现行法律制度、司法资源以及传统观念的束缚,对适用和解程序处理刑事案件在案件范围、处理方式及相关配套措施等方面还存在一些问题,实践中人民检察院也有较大的顾虑,适用刑事和解的积极性不高。针对这些问题,应该从立法的层面确立刑事和解制度,明确刑事和解案件的赔偿标准,建立加害人帮教机制。

非羁押性强制措施中社会支持体系的构建

社会支持力量参与的广度与深度直接影响着非羁押性强制措施的实施效果。我国当前的刑事强制措施带有强烈的权力色彩,企事业单位、社区、社会组织等基本处于局外观望状态,导致非羁押性强制措施适用中社会支持力量严重不足,亟待建立多元化、多角度、规范化的社会支持体系。为此,非羁押性强制措施中社会支持体系的构建必须大力推进社会支持主体多元化、社会支持内容和手段的多角度化和社会支持工作的规范化。

未成年人犯罪为何于法不惧

未成年人犯罪率居高不下已成为不争的事实,但涉案少年于法不惧的行为表现则更令人深思。究其原因何在?又应如何应对?是笔者意欲探讨的问题。

对未成年人犯罪案件轻刑化与行刑社会化的反思

本文通过对一起未成年人刑事犯罪案件处理的全过程的分析,认为在对未成年人犯罪案件轻刑化和行刑社会化的探索中,应从司法理性的角度对司法实践中的操作程序及量刑标准作出更为合理的设计和规范,同时,结合社会经济发展的实际,建立全社会共同参与的预防、帮教机制,避免司法人员过度的能动性损害了法律的理性与公正而走向极端。

动态

对未成年参与者“不记账” “‘瓮安事件’影响恶劣，但在后期处置上是得到中央肯定的。在严厉打击黑恶势力的同时，我们宽严相济，尤其对未成年人采取了教育、帮扶代替处理。”这个被贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东称作“宽到边”的政策就是：对这些未成年人不送去劳教、不在档案中作记录，让他们回到学校去。

沪赣联手帮教赣籍在沪服刑人员

上海市社会帮教志愿者协会等组织积极参与对特殊人员服务管理工作，通过开展对在沪江西抚州籍服刑人员社会帮教试点，建立健全在沪外省籍服刑人员社会帮教机制，推动社会帮教志愿服务向在沪外省籍服刑人员延伸，最大限度地帮助服刑人员顺利回归社会，减少重新违法犯罪。

天津东丽区实行“三级动态阶梯式”帮教

天津市东丽区不断加大对刑释解教人员的帮教力度，积极建立过渡性安置基地，健全覆盖全区的三级帮教网络，实行“三级动态阶梯式”管理，探索建立解决思想问题与解决实际困难相结合的人性化帮教机制，跟踪教育管理，实现“安其身，稳其心”，减少刑释解教人员重新违法犯罪率。

岑溪市院：尝试跨省帮教

5月28日，岑溪市检察院与广东省封开县检察院建立涉案未成年人跨省帮教机制。岑溪籍涉案未成年人莫某成为该机制的首位受益者。今年3月15日，封开县检察院受理了莫某盗窃案，审查后决定对其附条件不起诉。为让其顺利回归社会，两地检察机关决定借此建立异地考察帮教模式。

禁毒社会工作中的家庭后续照管

戒毒人员回归社会后，面临家庭、就业、交友歧视等一系列问题，如果处理不当，很容易引发复吸和重新犯罪。为了降低复吸率，建立戒毒人员的家庭后续照管帮教机制是相当必要且可行的。对戒毒人员的后续照管工作，就是指戒毒人员回归社会之后，通过建立一套监督、扶持，帮教系统，对其提供心理、专业或职业辅导以及其他方面的支持和帮助，使他们能适应并融人正常的社会生活。这是降低戒毒人员复吸率最为关键的环节。

因地制宜办基地 因人施教育新人

近年来．山西省长子县司法局按照“抓基础、保稳定、促发展”的要求，坚持“教育、感化、挽救”的方针，采取安置安身、帮教帮心的举措．完善了帮教机制．破解了安置难题．走出了帮教安置新路子。他们的主要做法是：

在阳光下成长

近年来，深圳市宝安区院积极开展未成年人犯罪预防工作，重点推行未成年人犯罪案件刑事和解和帮教机制，在全市率先建立起“检察机关、社会、学校、家庭”四位一体的帮教网络。同时，坚持开展以“送法进校园”为主题的系列法制宣传教育活动，包括举办主题法制讲座、开通未成年人维权咨询热线、编印《青少年网络自护手册——让网络成为我们真正的朋友》等多项内容，取得了较好的效果。

检察机关审查逮捕程序之完善

审查逮捕实践中,由于诉讼价值目标发生偏移、执法理念出现偏差、逮捕条件难以操作以及司法机制存在缺陷等原因,造成当前以捕代侦普遍化、批延程序形同虚设、逮捕条件掌握失范等。完善逮捕决定程序,需要从认识层面进行价值纠偏与理念重塑,从立法层面对逮捕条件的内涵进行准确解析并对审查逮捕的规则予以细化,从司法层面进行制度建构和探索完善相关机制。