未成年人观护基地法律依据与发展路径探析——以江苏省江阴市为例

2008年江阴市未成年人观护基地成立以来,累计接纳100余名涉罪未成年人,获得认可的同时,实践中也暴露出设立观护基地、开展社会化帮教与矫治存在法律依据不足、运营方式单一制约发展等问题。问题的根源一方面在于我国少年司法体系不完善,另一方面在于观护基地运营模式不系统、不规范,定位不明,社会支持不充分。以"帮教、感化、挽救"的方针为基准,从少年司法的独立视角出发,分析国际条约、立法精神、法律原则,未成年人观护基地有着法律依据与现实需求。以江阴市未成年人观护基地为例,探析观护基地替代羁押措施、提供司法处理依据、预防再犯罪的功能,提出建立"政府支持、司法主导、社会协同、公众参与"的观护基地工作模式。

关于构建罪错未成年人分级管理机制的思考

近年来,罪错未成年人的处遇问题受到社会各界的广泛关注。面对相关规定过于原则、监督制约机制不足、矫治帮教工作缺乏针对性和有效性等问题,应秉承"教育、感化、挽救"的方针,坚持"教育为主、惩罚为辅"的原则和"提前干预,以教代刑"的特点,以"强调恢复、积极预防"为目标,按照主体年龄分级、适用行为分级、措施类型分级,构建精准多元有效的阶梯式罪错未成年人分级管理机制,从源头上预防和减少未成年人犯罪。