20年来中国政府治理变迁及未来走向——国务院常务会议的文本分析(2003—2023年)

21世纪以来,中国政府在各领域进行了大量的探索与实践,并取得巨大成绩。回顾2003—2023年,可以发现中国的政府治理在各领域有所区别,体现了现代化的变迁趋势。通过对国务院常务会议议题的文本分析,中国政府的治理变迁围绕政治使命目标指导、政府治理节奏稳健、治道持续性与治术适应性并重的基本逻辑,呈现出从过渡模式改革到改革目标转换、从制度体系调整到政治领导的强化、从重点领域改革到全面深化改革、从推动中等水平均衡发展到推进高质量发展、从融入国际环境到作出中国贡献的演进特征。新时代下,在稳步发展基础上保持重要改革任务的持续性,政府在权责调整的基础上更加强调政府职能的履行,有为政府角色职责的进一步凸显与优化,将成为中国政府治理变迁可预期的未来。

图解:2023年第34次自治区政府常务会议

自治区政府常务会议12月21日,王莉霞主持召开自治区政府常务会议。会议研究了2023年全区经济运行情况和2024年重点工作安排建议,要求科学设定明年经济预期目标,确保既要“跳起来”还能“够得着”;各战线各领域要尽早研究安排明年工作,做到开年即开工、开工就快干。

自治区政府常务会议

1月25日,王莉霞主持召开自治区政府常务会议暨“六个工程”领导小组会议。会议传达了习近平总书记近期关于安全生产重要指示批示精神,强调要坚决贯彻总书记重要指示要求,以“时时放心不下的责任感,严格落实“三管三必须”规定,加强对九小”场所。

省政府召开第43次常务会议 叶建春主持会议

3月25日,省长叶建春主持召开第43次省政府常务会议,传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和李强总理在江西调研时的讲话精神,研究部署相关工作。会议指出,要认真贯彻中央有关精神,按照省委工作要求,扎实打好燃气管道安全专项治理攻坚战,切实提升城市安全韧性和人民群众的安全感。要立足自身,压实责任,迅速行动,全面排查整治燃气管道风险隐患,加快燃气管道更新改造,综合运用物联网、大数据、人工智能等信息化手段,加强智慧燃气管道平台建设,分步将城市燃气管道老化更新改造信息及时纳入地理信息系统,实现管道设施的动态监测、互联互通、数据共享,做到时时刻刻心中有数。

2024年2月23日国务院第26次常务会议通过生态保护补偿条例

第一章总则第一条为了保护和改善生态环境,加强和规范生态保护补偿,调动各方参与生态保护积极性,推动生态文明建设,根据有关法律,制定本条例。第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态保护补偿及其相关活动,适用本条例。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。本条例所称生态保护补偿,是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

自治区政府常务会议

5月23日,自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开政府常务会议。会议听取了“两重”建设工作情况汇报,强调要精心做好项目报送工作,强化政策指导培训,全面提高项目质量,建立“绿色通道”加快前期工作、做好要素保障,确保及早开工。要提早谋划和储备明年项目,争取更多纳入国家盘子。

图解:2023年第35次自治区政府常务会议

自治区政府常务会议12月28日,王莉霞主持召开自治区政府常务会议,传达学习自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议精神,部署贯彻落实工作。会议强调,自治区政府领导班子要带头学习贯彻全会精神,主动担当、积极作为,迅速把自治区党委重大决策部署落实到位。

省政府召开第50次常务会议

5月20日,省长叶建春主持召开第50次省政府常务会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,传达学习国务院有关会议精神,研究部署贯彻落实工作,审议并原则通过《江西省优化支付服务提升支付便利性工作方案》。

省政府召开第47次常务会议 叶建春主持会议

4月22日,省长叶建春主持召开第47次省政府常务会议,传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神,审议并原则通过《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《江西省专利转化运用专项行动实施方案》,讨论《江西省人工影响天气管理条例(草案)》《江西省献血条例(草案)》《修改4件地方性法规的修正案及废止2件和修改1件省政府规章的决定(草案)》。

自治区政府常务会议

自治区党委副书记、自治区主席王莉霞3月15日主持召开政府常务会议,传达贯彻习近平总书记在2月29日中央政治局会议、中央财经委第四次会议上等重要讲话重要指示精神,审议通过《加快构建优质高效服务业新体系行动方案》《政府投资基金管理办法》,研究过紧日子防范化解债务风险、落实“一带一路”八项行动举措等事项。

自治区政府常务会议

5月9日,自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开政府常务会议。会议研究了自治区党政领导干部2024年度安全生产重点任务清单,强调要认真落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,以时时放心不下的责任感抓好。

省政府召开第44次常务会议 叶建春主持会议

4月1日,省长叶建春主持召开第44次省政府常务会议,传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神,研究部署相关工作。会议传达学习国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议精神,研究部署贯彻落实工作。会议指出,要深刻认识大规模设备更新和消费品以旧换新的重大意义,按照党中央、国务院统一部署和省委工作要求,把握政策导向。

自治区政府常务会议

4月25日,自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开政府常务会议。会议审议通过了自治区推进西部大开发、东北全面振兴和区域战略融合发展年度工作要点,强调要深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴、西部大开发座谈会上的重要讲话精神,加强谋划,全面提速。

自治区政府常务会议

2月5日,自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开自治区政府常务会议暨“六个工程”领导小组会议。会议传达学习了习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上的重要讲话精神,强调要聚焦五大任务。

省政府召开第48次常务会议

4月30日,省长叶建春主持召开第48次省政府常务会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,传达学习国务院常务会议精神,审议并原则通过《关于优化全民健身公共服务促进体育消费扩容升级的行动方案》《江西省现代产业引导基金管理办法》《关于促进我省锂电新能源产业链高质量发展的若干措施》。

省政府召开第49次常务会议

5月13日,省长叶建春主持召开第49次省政府常务会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,传达学习国务院常务会议精神,对设区市市委书记座谈会部署的涉及政府工作进行细化研究,审议并原则通过《2024年度江西省耕地保护和粮食安全重点工作任务分工》《江西省重污染天气应急预案》《江西省推动消费品以旧换新实施方案》。

省政府召开第46次常务会议 叶建春主持会议

4月15日,省长叶建春主持召开第46次省政府常务会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,传达学习国务院常务会议精神,专题学习《生态保护补偿条例》,研究全省一季度经济形势,部署下一阶段工作。

自治区政府常务会议

4月11日,自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开政府常务会议。会议研究了进一步深化落实中央经济工作会议精神具体举措,强调要统筹国务院支持意见和“六个工程”明确责任,把一揽子分工方案各项任务落地落实。各副主席要深入研究一季度工作中暴露出的突出问题,有针对性地逐一化解,不断提高工作质效。

省政府召开第40次常务会议

2月19日,省长叶建春主持召开第40次省政府常务会议,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神,传达学习国务院第三次全体会议精神,审议并原则通过《江西省化工园区设立审核实施方案》《江西省加快发展老年助餐服务实施方案》《江西省平坑行洪退田还湖圩堤运用管理办法》。

省政府召开第36次常务会议 叶建春主持会议

1月2日,省长叶建春主持召开第36次省政府常务会议,传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神,听取相关工作情况汇报,对做好下一阶段工作进行部署。会议传达学习2023年12月29日召开的国务院常务会议精神,要求相关部门及时跟进衔接,结合实际抓好落实。会议指出,要深入推进以人为本的新型城镇化,推动常住人口享有城镇基本公共服务,让农业转移人口真正进得来、留得住.