从社会管理视角看日本社会的防灾应急制度体系与对策

2011年3月11日,日本东北近海海域发生了特大地震,震后导致海啸、核能源泄露等一系列的次生性灾害。面对这场自然灾难,日本政府的应对举措一度受到非议,而日本社会在危机中的表现则颇得国际的好评。日本在长期的应急实践中已摸索出应对突发性事件的独特社会管理模式,具有日本文化行政管理色彩的民众常态化应急对策、多层次化的组织功能、社会化的救助联盟三者有机结合,使日本在防御、避难以及救援过程中显得有条不紊。作为社会管理体系一部分的日本防灾应急制度体系值得我们借鉴。