风险治理中的常民知识生产、传播及影响——基于我国内陆核电争议中反核群体的研究

被视为外行的普通民众,如何有序有效地参与具有知识垄断特征的公共讨论和决策,这一话题的实证研究至今仍颇为缺乏。福岛事故后,我国内陆核电争议中反核群体呈现出来的常民知识,是一种以实践理性为中心的知识体系,具有淡化科技理性、凸显社会理性和价值理性的特征。其知识来源是技术精英的核电异议,而传播和影响链则以互联网为主导,兼用政策内参和社交网络。反核常民知识最主要的影响是形塑了公众及决策者的认知结构、情感倾向和政策偏好。常民知识与专家知识在内容上是互补而非竞争的两类知识体系,可以把常民与专家之间基于知识的共识协商作为公众参与协商治理实践的一种策略和方法。

点亮知识暗区:科技风险论争中常民共同体的知识生产行动

风险社会背景下,科技不确定性所引发的恐慌与争议正在中国的农业、环境、医学等诸多行业显现,甚至引发群体性冲突。考察垃圾焚烧技术应用案例发现,随着技术自反性的日益显著和公众科学素养的整体提升,风险决策制定不再是权威人士的特权,常民共同体亦可以从科学知识的接受者转变为质疑者和生产者,在决策博弈中谋求有利地位。具体而言,常民知识生产依赖于普通维权者、精英抗争者、外围研究者、传播倡导者4类主体的相互协作,依托于包括资源集成机制、话语赋能机制、知识传播机制在内的“三位一体”机制,呈现为由批判性知识和建设性知识组成的双金字塔体系。以之为基础,提出树立知识包容的风险决策理念、塑造多元互动的风险决策主体、健全知识共塑的风险决策机制等政策建议,以推动传统的技术治理模式向适应于风险社会的合作治理模式转型。