晚清海关“洋税侵夺常税”析论

晚清时期,海关税收结构发生显著变化,洋税收入逐年递增,常税收入则不增反减。常、洋两税此消彼长的主要原因在于洋税对常税税源的侵夺。洋税侵夺常税,造成常税额征制的破坏和考成制度的失灵。洋税的增长,使洋关在晚清财政格局中的地位日渐稳固,而常关则随着常税的不振而渐趋败落。

比较视野下清代关税的近代转型

关税在清代经历了传统体制下的自我转型、外部势力介入后的全新变化等阶段。清代前期,朝廷的常税整体收入不高,在财政体系中的地位不突出。晚清时期,关税的重要性上升,洋税逐步交由洋人管理后,采用西式的管理模式,征收数量大为增加,关税体制发生重大变化。西方财政结构和征收方式与中国差异很大,但两者的发展演变却有相似之处。双方都经历了由直接税为主过渡到以间接税为主的阶段;同时西方由包税制转为国家官员直接征税,和中国长期以来的做法趋同。晚清时期关税的演进,既有内生的因素,也有外部的影响,两种合力共同推进了中国社会的转型。这种转型的方向和结果,与西方所走过的道路有着异曲同工的效果。

英国所得税的历史演变

所得税是现代直接税的主要税种之一,英国是世界上最早开征所得税的国家,最早实现了所得税的现代化转变。英国因战争开征所得税,具有临时性,又因和平而停征,再因战争而复征。而后,英国围绕是否应该开征所得税、怎样开征所得税进行了几十年的争论,最终,所得税由临时税转变为常设税;由比例税率,改为区分征税,并实行累进征税原则,20世纪初,完成了所得税的现代化转型。英国所得税的历史演变说明,所得税是国家现代税制的重要组成部分,是实现社会财富再分配、缩小贫富差距、实现社会长期稳定的重要手段。所得税实行的社会基础和用途不容忽视。

急需完善农税征管机制

在全国20个省市进行的农村税费改革,取消了乡统筹、涉农收费项目及政府性基金、集资等,减轻了农民负担,规范了政府的农税征收行为,使农民的负担步入规范化、法制化轨道,维护了农民的根本利益.

安徽省农业税与农民负担情况调查与改革研究

一、安徽省农业生产与农村经济发展概况 安徽省位于我国的东南部,地处长江中下游,居华东地区腹地,国土面积13.96万平方公里,其中平原、丘陵、山区各占三分之一,长江、淮河横贯东西,将安徽省分为淮河以北、江淮之间、长江以南三大自然区域。安徽省地处暖温带向亚热带过渡两个气候带,四季分明,气候温和,但气候条件分布差异明显,天气多变,降水年际变化大,旱涝灾害频繁。1997年末全省总人口6105万人,其中农业人口4984万人,耕地面积6392万亩,人均1.04亩。全省现辖17个地、市,66个县(市),1867个乡镇。

进一步深化农村税费改革需要解决的一些问题

本文提出当前农村税费改革中存在的一些问题,和进一步深化农村税费改革的措施建议。

建湖县农业税负担调查与思考

多年来,农业税负担不合理一直是农村广大干群反映的热点问题,也是当前农村税收征管工作中亟待解决的现实问题。最近,我们组织力量对全县18个乡镇农业税负担情况作了全面调查,旨在发现问题,寻找原因,探索解决农业税负担不合理的新途径。

均衡负担成为农村税费改革难题

减轻农民负担是农村税费改革的目的，是改革的出发点和归宿。但是，如何保证农民均衡负担却是税费改革的一大难题。税费改革后，不同区域的农民为何难以均衡负担?据调查，主要有以下原因。

严把“四关” 推进农村税费改革

山东省农村税费改革以来,胶州市从实践“三个代表”、维护农民根本利益的高度出发,按照山东省和青岛市的统一部署,把税费改革作为农业、农村工作的阶段性中心任务,加大工作力度,扎实稳妥地推进了税费改革工作。目前,胶州市18处乡镇、街道办事处的计税土地面积签字入户工作已全面完成,计税常产签字入户已完成98％,公益事业金签字入户工作已完成97％,“两证一卡”已开始发放到农民手中。在实际工作中,胶州市始终注重把好“四关”: 一是严把领导责任关。市、乡、村层层建立责任制,市委常委、人大、政府、政协领导每人具体联系一个乡镇,重点抓好一个村庄,解剖麻雀。各乡镇从党委书记到机关干部全部实行具体包村责任制。

农税工作面临新任务——国家税务总局对当前农税工作提出六点要求

农村税费改革试点开展以来，各级农业税收征收机关全力以赴做好“定亩、定产、定税”工作．将“减负”政策落实到亿万农户，共完成了对全国2．2亿纳税农户的计税土地面积登记、计税常产核定、应纳税额计算确定到户、“三定”结果张榜公示与建档、纳税农户签字认可等一系列艰巨复杂、深入细致的工作。

对种粮农民直接补贴的方式

国家决定把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，建立对种粮农民直接补贴的机制，这是稳定和发展粮食生产、保护粮食综合生产能力、保护种粮农民利益和调动农民种粮积极性的重大举措，也是加快粮食流通体制市场化改革进程，促进国有粮食企业改革的客观要求。